Дело № 2-260/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вуктыл 03 июля 2018 года 

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Лавриненко А.А.,

с участием помощника прокурора г.Вуктыл Новиковой А.Е.,

представителя администрации ГО «Вуктыл» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица на стороне ответчика начальника Госжилинспекции по г.Вуктылу ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Коми в интересах ФИО3 к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и произвести ремонт крыши,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Вуктыл обратился с заявлением в суд в интересах ФИО3 к администрации городского округа «Вуктыл» (далее администрации ГО «Вуктыл») об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и произвести ремонт крыши дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, путем устранения разрушений кровельного покрова, восстановления конструкции слухового окна и замены обрешетки в местах прогиба кровли.

Свои требования прокурор г.Вуктыла мотивировал тем, что результате проведенной по обращению ФИО3 проверки, установлено, что ФИО3 на основании договора социального найма проживает в 

<

адрес> квартира принадлежит ответчику администрации ГО «Вуктыл». ФИО3 неоднократно с сентября 2017 года обращалась в администрацию ГО «Вуктыл» с жалобами о наличии протечек в квартире, однако до настоящего времени нарушения жилищных прав истца не устранены. Способ управления многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности не выбран, таким образом все обязательства по обслуживаю дома несет собственник – администрация ГО «Вуктыл». Просит суд обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения жилищного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г.Вуктыл заявленные в интересах ФИО3 требования уточнил, указав, что просит устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения ремонта крыши над 

<

адрес> в 

<

адрес>. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и уточненные требования поддержал..

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные в ее интересах, уточненные требования прокурора поддержала. 

Представитель администрации ГО «Вуктыл» в судебном заседании возражений по поводу заявленных прокурором в интересах ФИО3 и уточненных требований, не имел. 

Представитель третьего лица начальник Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу в судебном заседании заявленные в интересах ФИО3 уточненные требования прокурора поддержал. 

Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя администрации ГО «Вуктыл», начальника Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в соответствии с федеральным законодательством муниципальные образования городского поселения «Вуктыл» и сельских поселений «Дутово», «Подчерье», «Усть – Соплеск», «Лемтыбож», расположенные на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл»в Республике Коми, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование городского поселения, наделив его статусом городского округа с наименованием «Вуктыл». 

Согласно п.1 Решения Совета МО городского округа «Вуктыл» от 19.04.2016 № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопримеником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл», администрации городского поселения «Вуктыл», администрации сельского поселения «Дутово». Администрации сельского поселения «Подчерье», администрации сельского поселения «Лемтыбож», администрации сельского поселения « Усть - Соплеск». 

В соответствии с разделами 2 и 4 Положения об администрации городского округа «Вуктыл» к исполнительно распорядительным полномочиям администрации в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета городского округа «Вуктыл» относятся полномочия: по решению вопросов местного значения. 

Судом также установлено, что МО ГО «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Совета ГО «Вуктыл» от 26 мая 2016 года № 64.

Из п.п.3, п.п. 6, п.п.8 п.1 ст.5 Устава МО ГО «Вуктыл» следует, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании также установлено, что ФИО3 неоднократно обращалась, в том числе и в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации ГО «Вуктыл» и предъявления иска в ее интересах в связи с протечками в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В ходе проверки обращения ФИО3 установлено, что 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Коми, принадлежит администрации ГО «Вуктыл».

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> 

<

адрес> Республики, проживает ФИО4.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого помещения - 

<

адрес>. В 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что в квартире имеется наличие следов прежнего затекания воды по наружным стенкам в кухне и в зале. В местах затекания наличие коробления обоев. На кровле дома наличие местами нарушения кровельного покрытия крыши дома. Сопряжение дымовых труб и кровельного покрытия частично отсутствует. (разрушены). Наблюдается незначительный прогиб обрешетки крыши, в одном месте. Наблюдаются следы прежнего затекания по деревянным конструкциям в некоторых местах чердачного помещения. 

Администрацией ГО «Вуктыл» составлена локальная смета № на текущий ремонт кровли над квартирой №, 12 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с которой стоимость работ составит 

<

данные изъяты> (с НДС). Указанной локальной сметой предусмотрено проведение следующих работ: демонтаж настила из досок; разборка покрытий кровель из рулонных материалов; ремонт отдельными местами рулонного покрытия с промазкой битумными составами с заменой 1 слоя: устройство настила кровли из досок; антисептирование водными растворами покрытий; устройство мелких покрытий (примыкание к дымовым трубам, слуховым окнам иконек) из листовой оцинкованной стали и др.

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в план-график, согласно которому администрацией ГО «Вуктыл» планируется проведение электронного аукциона со сроком начала осуществления закупки -июль 2018 гола, планируемым сроком окончания исполнения контракта - сентябрь 2018 года. По результатам проведенного электронного аукциона (в случае подачи заявок на участие в электронном аукционе) будет заключен муниципальный контракт на выполнение вышеперечисленных работ. Ответчик полагает возможным окончить проведения указанных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60 Жилищного кодекса РФ).

Способ управления многоквартирными домами, расположенными в 

<

адрес>, находящимися в муниципальной собственности, не выбран, таким образом все обязательства по обслуживанию названных домов возложены на администрацию ГО «Вуктыл».

В соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного лома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - правила № 491) установлено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в частности, включаются чердаки, межквартирные лестничные площадки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая балконные и иные плиты), крыши, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Пунктом 11 Правил № 491 определен перечень мероприятий по содержанию жилфонда в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

В соответствии с пп. а, б, г п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 4.6.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций, протечек кровли или инженерного оборудования, а так же поддерживать исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода.

В соответствии с пунктом 4.6.1.2. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке).

Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения № 290 от 03.04.2013 года (далее - Минимальный перечень) в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, следует незамедлительно проводить работы для их устранения, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пункт 4.10.2.1. Правил № 170 обязывает организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии кровли, герметизации стыков и швов полносборных зданий и др.).

Согласно разделу 3.6. Требования к организации текущего ремонта, МДК «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» установлена периодичность текущего ремонта элементов дома.

Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах двух-пяти лет в зависимости от вида жилых зданий по материалам основных конструкций, их физического износа и местных природно-климатических условий: удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: кровельные покрытия - 50%.

Согласно п. 4 приложению № 2 Перечня основных работ по текущему ремонту зданий и объектов (МКД 2-04.2004) предусмотрены виды работ, в том числе: все виды работ по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель из штучных материалов (кроме полной замены покрытия), включая узлы примыкания к конструкциям покрытия парапетов, колпаки и зонты над трубами и прочие места проходов через кровлю, стояков, стоек и т.д.; замена или ремонт выходов на крышу, слуховых окон и специальных люков.

Согласно акту обследования жилого помещения (квартиры) № многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по 

<

адрес> 

<

адрес> Республики Коми и кровли многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире выявлено наличие следов прежнего затекания поверхностных вод по наружным стенам в кухне и зале; в местах затекания наличие коробления обоев; мокрые следы затекания не выявлены; наличие перекоса двух входных дверей в уборную, входная дверь в квартиру закрывается (открывается) с затруднением. Кровля дома: местами наличие разрушение кровельного покрытия (сопряжение дымовых труб и кровельного покрытия частично отсутствует, разрушено), наблюдается незначительный прогиб обрешетки крыши в одном месте; наблюдаются следы прежнего затекания на деревянных конструкциях в некоторых местах чердачного помещения; неисправна конструкция слухового окна.

Допущенные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав жильцов вышеуказанного дома на благоприятные условия проживания, а также могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Также, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьёй 23 Закона предусмотрено, что жилые помещения по микроклимату, воздухообмену должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку, выявленные нарушения жилищного законодательства ответчиком в настоящее время не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований прокурора 

<

адрес>, заявленных в интересах ФИО3

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований представителем ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, путем ремонта разрушений кровельного покрова, восстановления конструкция слухового окна и заменыобрешетки в местах прогиба крыши по адресу: 

<

адрес>, городской округ Вуктыл, 

<

адрес> 

<

данные изъяты> над квартирой № 

<

данные изъяты>

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд. 

Судья О.В. Сурганов