Дело № 12-271/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лисин А.А., 

с участием представителя Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Каскад Риэлти» ФИО2 на постановление №... административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) ООО «Каскад Риэлти» (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.9 КоАП ..., и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, законный представитель (защитник) ООО «Каскад Риэлти» ФИО2 просил оспариваемое постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода признать незаконным и отменить. 

Законный представитель ООО «Каскад Риэлти», должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, явку представителя не обеспечил.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского района г. Н. Новгорода ФИО1, пояснив об обстоятельствах проведенной проверки, просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы законного представителя лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно представленным материалам, (дата) в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода консультантом Советского отдела УАТК установлено, что в нарушение требований п. 8.2 Правил благоустройства ..., утвержденных постановлением Городской Думы ... от (дата) №..., выявлено неудовлетворительное содержание временного ограждения строительной площадки - отсутствует сигнальное освещение в ночное время по адресу: г. Н. Новгород, .... На основании разрешения на строительство и ордера от 04.04.2016г. №... ООО «Каскад Риэлти» является ответственным юридическим лицом за установку временного ограждения строительной площадки.

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в Акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от (дата) и приобщенных к нему фотоматериалах. 

По результатам проверки в отношении ООО «Каскад Риэлти» составлен протокол №... от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

(дата) по результатам рассмотрения дела Административной комиссией Советского района г.Н.Новгорода вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности по части 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Частью 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию нежилых зданий, строений, сооружений, ограждений (заборов), временных объектов, фонтанов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства (за исключением наличия надписей и рисунков, нанесенных с использованием техники граффити), если эти нарушения не подпадают под действие статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По общему правилу, установленному п.п. 18, 19 статьи 14 Федерального закона от (дата) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Правила благоустройства поселений в Нижегородской области регулируются Типовыми правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата) №....

Во исполнение указанных Правил для юридических, физических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих на территории Нижнего Новгорода, Постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от (дата) №... утверждены Правила благоустройства г. Н.Новгорода (далее - Правила), которыми определен порядок уборки и содержания указанных территорий. Нормы и требования названных правил в сфере внешнего благоустройства обязательны к исполнению для всех юридических и физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих не территории Нижнего Новгорода.

Согласно п. 8.2 Правил все строительные площадки должны быть ограждены. Конструкция ограждения должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения строительной площадки не менее 1,6 метра, участков производства земляных работ - не менее 1,2 метра; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 метров и быть оборудованы сплошным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения выполняются из профлиста синего цвета; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения. На ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата) №..., актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с фототаблицей к нему №... от (дата), ордером на производство работ №... от (дата), а также иными доказательствами по делу. 

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, (дата) между ООО «Каскад Риэлти» и ООО «Строительная компания Каскад» заключен договор генерального подряда №.../ГП/16, согласно которому ООО «Строительная компания Каскад» приняло на себя генеральный подряд на строительства многоквартирного жилого дома во встроенными помещениями общественного назначения на первом этаже и подземной автомобильной стоянкой по ... г. Н. Новгорода, в том числе и возведение собственными силами за счет генподрядчика на территории строительной площадки всех временных сооружений, необходимых для выполнения работ по договору. 

Указанные обстоятельства установлены также решением Советского районного суда г. Н. Новгород от (дата), оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от (дата).

Таким образом, лицом, ответственным за производство работ по установке временного и содержанию ограждения на указанной территории, является иное юридическое лицо - ООО «Строительная компания Каскад».

Однако должной правовой оценки указанным обстоятельствам административным органом не дано, в связи с чем состоявшее по делу постановление законным признано быть не может и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что оснований для привлечения ООО «Каскад Риэлти» к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области, не имеется, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода №... от (дата) о привлечении ООО «Каскад Риэлти» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.9 КоАП Нижегородской области, отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке и сроки, предусмотренные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, в Нижегородский областной суд.

Судья /подпись/ А.А. Лисин 

(марка обезличена)