Дело №а-674/2021

УИД 26RS0№-30

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года 

<

адрес>

Железноводский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.

при секретаре ФИО6

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации города-курорта Железноводска – ФИО7

представителя заинтересованного лица - Отдела по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска – Дик О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

ФИО1, действующей также в интересах ФИО2, ФИО3 

к 

администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> 

о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей, 

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей.

В обоснование требований указала, что на основании постановления администрации города-курорта Железноводска № от 25.12.2020г. ее семья в составе трех человек признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и включена в Список молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей под номером 98. 

Социальная выплата необходима ее семье для рефинансирования кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного на приобретение готового жилья. Копия кредитного договора, а также договора купли-продажи с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита от ДД.ММ.ГГГГ, а также технический паспорт жилого помещения, заверенная выписка из ЕГРН и справка БТИ прилагались ею к заявлению в адрес ответчика о включении в Список молодых семей участников Программы и, в том числе с учетом данных документов, ответчиком принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ 

Однако постановлением администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца исключена из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении; постановлением администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца исключена из Списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Основанием к исключению, как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ послужили отсутствие нуждаемости и ошибочное включение, а также пункт 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование. В качестве оснований для исключения семьи из Списка указано, что в числе поданных истцом документов отсутствует документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, на рефинансирование которого истцом получается социальная выплата. 

Полагая постановление администрации города-курорта Железноводска № незаконным административный истец обратилась в суд и просила: признать незаконным постановление Администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО9 исключена из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и постановление администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО9 исключена из Списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей; обязать администрацию города-курорта Железноводска восстановить семью ФИО9 в составе трех человек – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО9 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в 

<

адрес>», государственной программы 

<

адрес> «развитие градостроительства, строительства и архитектуры», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорта 

<

адрес>», муниципальной программы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте 

<

адрес>», с момента первоначальной постановки на учет. 

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункту 1 указанной статьи – вследствие действий должностных лиц этих органов.

Конституционный суд РФ неоднократно указывал, что право на судебную защиты, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении ВС РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организация, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. 

В связи с категорией спора суд определил рассмотреть требования ФИО1 в порядке административного судопроизводства, о чем принято определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации города-курорта Железноводска ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель административного ответчика – Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом доводов, изложенных в возражениях, требования считает необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению. 

Представитель Отдела по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска – Дик О.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила вынести решение с учетом интересов несовершеннолетних. 

На основании положений ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом.

Согласно возражениям административного ответчика - администрации города-курорта Железноводска согласно п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилищных помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиты (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. 

В соответствии с пп. «е» п.2 Правил социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно пп. «з» п. 19 Правил для участия в мероприятии ведомственной целевой программы в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил молодая семья попадает в орган местного самоуправления по месту жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта. 

Таким образом, законодатель четко закрепляет, что на момент заключения кредитного договора молодая семья уже должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В случае отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий молодые семьи края исключаются из списков молодых семей края (пп.3 п.16 Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> списка молодых семей края – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по муниципальному образованию 

<

адрес>», утвержденного приказом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пп.3 п.16 Порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образования 

<

адрес> списка молодых семей края – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по муниципальному образованию 

<

адрес>, утвержденной приказом минстроя 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (действующий в период спорных отношений) молодые семьи края исключаются из списков молодых семей края в случае отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий. 

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации города-курорта 

<

адрес> № (п.6 ) молодая семья ФИО1 состав семьи 3 человека: она и две дочери признаны нуждающимися в жилом помещении и внесены в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под №. При этом истцом не представлен документ о признании ее нуждающейся в жилом помещении на дату заключения кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что является обязательным условием для получения социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения. 

Постановление администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО1 исключена из списка молодых семей, в связи с отсутствием указанного документа. 

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1 исключена из общего списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. 

Таким образом, по мнению административного ответчика – администрации города-курорта Железноводска, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно. 

Доводы административного ответчика – Министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> в обоснование возражений аналогичны доводам административного ответчика – администрации города-курорта Железноводска. В дополнение указано, что пунктом 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: 

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; 

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала. 

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Так, молодой семье может быть отказано в признании участником Программы в силу отсутствия нуждаемости в жилом помещении.

Практика Конституционного суда РФ указывает на то, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из конституции не вытекает, условия из выплаты определяются федеральным законодателем и/или Правительством РФ в рамках их компетенции. Принципиальный государственный подход к решению их компетенции. Принципиальный государственный подход к решению жилищных потребностей предполагает активные действия граждан по строительству или приобретению жилья, а не ожидание от государства. Содействие государства в реализации гражданами своих жилищных прав состоит в том, что средства граждан, вложенные в строительство и приобретение жилья не облагаются налогом; органы государственной власти и органы местного самоуправления выделяют гражданам земельные участки и органы местного самоуправления выделяют гражданам земельные участки для строительства жилья; принимаются государственные программы содействия гражданам в улучшении жилищных условий. Для получения социальных выплат необходимо соблюдение определенной процедуры, а также соответствие участников установленных законодательством требований. 

Закрепив в Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты, и определив условия его возникновения, Правительство РФ было вправе, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплаты, в частности, условие о соответствии молодой семьи всем установленным Правилами требованиям, в том числе возрастному критерию.

В данном случае, использование социальной выплаты истцом не представляется возможным. Иначе нарушаются цели и задачи подпрограммы, права и законные интересы молодых семей, полностью соответствующих условиям подпрограмм, которые вынуждены будут ждать своей очереди дольше из-за получения социальных выплат теми, кто условиям не соответствует, это также приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, что повлечет за собой предусмотренную законом ответственность. 

Исследовав материалы административного дела, выслушал стороны и оценив представленные ими доказательства с позиций статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда они содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 6 части 1 и частью 2 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 179 БК РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства жилья) и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" следует, что мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2012 годах были направлены на реализацию комплексного подхода к развитию жилищного строительства и явились продолжением реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В связи с высокой заинтересованностью субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", подтвержденной их активным участием в конкурсном отборе для участия в ней, реализация мероприятий этой подпрограммы была продолжена в рамках соответствующей подпрограммы в 2015 - 2017 годах.

Лица, участвовавшие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 675, в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" в случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, становятся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также на 2015-2020 годы.

В соответствии пунктами 6, 7, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, постановлением администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении молодая семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека: она, дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Члены молодой семьи значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 внесена в общий список очередности граждан, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с учетом граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма», под номером 1040.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города-курорта Железноводска с просьбой осуществить оценку доходов и иных денежных средств для признания ее семьи семьёй, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (заем), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предоставляемой в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией города-курорта Железноводска направлено уведомление № о признании семьи семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (заем), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 

В указанном уведомлении разъяснено право на обращение в отдел по жилищным вопросам администрации для подачи заявления и документов в целях признании ее семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.

Воспользовавшись своим правом, ФИО1 обратилась в администрацию с соответствующим заявлением. Заявление зарегистрировано за № О-1339 от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно Постановлению администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, администрация рассмотрев в том числе, заявление ФИО1 за № О-1339 от ДД.ММ.ГГГГ постановила: молодую семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека признать участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте 

<

адрес>» муниципальной программы города-курорта 

<

адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте 

<

адрес>».

Согласно «Списку молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей», утвержденном постановлением администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под номером «98» в список включены: ФИО1 (мать), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено соответствующее уведомление за № в ответ на заявление № О-1339 от ДД.ММ.ГГГГ о признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. 

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита, постановлено исключить из списка молодых семей – участников указанных целевых программ молодую семью ФИО1

Постановлением администрации города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием нуждаемости и ошибочным включением в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (с учетом граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ) молодая семья ФИО1 исключена из общего списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (с учетом граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением администрации города-курорта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (Приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее - Правила), согласно пункту 2 которых социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

До внесения изменений в Правила, действовавшая до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 466 редакция подпункта "е" пункта 2 Правил предусматривала ограничение заключенных кредитных договоров и договоров займа периодом до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита.

Предметом договора является приобретение покупателем недвижимого имущества (трехкомнатной квартиры), находящейся по адресу: 

<

адрес>, расположенной на 5-ом этаже, назначение: жилое помещение, общей площадью 63,8 кв.м., кадастровый №.

Согласно п. 2.2.2 часть стоимости объекта в размере 1600000 оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных покупателю в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ПАО «Сбербанк России».

Согласно п. 11 кредитного договора №, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1 цели использования заемщиком потребительского кредита – приобретение объекта недвижимости: квартира, находящейся по адресу: 357431, 

<

адрес>. Документ-основание приобретения объекта недвижимости: Договор купли-продажи. 

Соответственно, ФИО1 представила документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе, за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

ФИО1 предоставлена справка о задолженностях заемщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: остаток долга после погашения: основной долг 1095627,63 рублей, неучтенные проценты за кредит- 538,83 рублей, полная задолженность по кредиту – 1096166,46 рублей.

Согласно сведениям архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по данным архива сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Регистрация права собственности проводилась органами технической инвентаризации до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории 

<

адрес>. 

Целью подпрограммы согласно разделу 6 является обеспечение развития и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе. 

То обстоятельство, что жилое помещение с привлечением кредитных средств приобретено истцами до внесения изменений в Подпрограмму, после чего жилье молодой семьей может приобретаться до предоставления социальной выплаты, не может быть оценено таким образом, что молодые семьи, состоящие в списках участников Подпрограммы и приобретшие жилое помещение с привлечением кредитных средств до внесения соответствующих изменений в Подпрограмму, лишаются права на социальную выплату только по этому основанию. Такая дифференция в реализации жилищных прав не может быть признана основанной на целях и задачах Подпрограммы. 

В силу п.7 Правил при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт «г») Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Подпунктом «ж» п.19 Правил предусмотрено предоставление копии договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Ссылка в возражениях административных ответчиков на подпункт «з» п. 19 Правил не опровергает доводы административного истца. Данный пункт устанавливает необходимость подачи в орган местного самоуправления, для получения социальной выплаты, справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитного договора, но не возлагает обязанность на гражданина получить указанную справку до заключения кредитного договора.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению, являются законными и обоснованными, возникли в результате, допущенного со стороны ответчиков нарушения.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что семья ФИО9 исключена 

<

адрес> из сводного списка претендентов на получение социальной выплаты. Следовательно, факт нарушения прав истицы действиями 

<

адрес> в рамках настоящего гражданского дела не доказан.

На основании изложенного, руководствуясь 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей также в интересах ФИО2, ФИО3, к администрации города-курорта Железноводска, Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения об исключении из списка молодых семей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО9 в составе трех человек – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Признать незаконным постановление администрации города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО9 в составе трех человек – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из Списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

Возложить обязанность на администрацию города-курорта Железноводска восстановить семью ФИО9 в составе трех человек – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в 

<

адрес>», государственной программы 

<

адрес> «развитие градостроительства, строительства и архитектуры», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорта 

<

адрес>», муниципальной программы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры в городе-курорте 

<

адрес>», с момента первоначальной постановки на учет. 

В удовлетворении требований к Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

Судья А.Д. Никитюк