Судья: Галаганова О.В. Дело № 11-1045/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам 

директора Общества с ограниченной ответственностью «Трасса» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 17 апреля 2019 года, решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019 года, 

представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ФИО2 на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трасса», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 17 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Трасса» (далее – ООО «Трасса») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление директор ООО «Трасса» ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 17 апреля 2019 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15, в отношении ООО «Трасса» возвращено должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания, на новое рассмотрение. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, должностное лицо административного органа ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на то, что административным органом не были допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «Трасса» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административного органа от 17.04.2019 г. и решения Красносулинского районного суда Ростовской области от 10.07.2019 г., ссылаясь на то, что в действиях ООО «Трасса» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО2, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, в частности результатов административного расследования, ООО «Трасса» нарушило правила эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств в нарушение ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.202г. № 7-ФЗ, ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п. 3.2 Санитарных правил – СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

На основании указанных обстоятельств, закрепленных в протоколе об административном правонарушении, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу принял решение о привлечении ООО «Трасса» к ответственности по ст. 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Красносулинкого районного суда Ростовской области от 10 июля 2019 года постановление должностного лиц административного органа отменено, поскольку при его вынесении были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Обосновывая свой вывод, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела имеются распечатки о том, что электронное письмо успешно доставлено на адрес электронной почты e-mail: 

<

+++++> (л.д. 21-23, л.д. 24-26, л.д. 62-64) о вызове для составления протокола, однако, в материалах дела отсутствует расписка законного представителя ООО «Трасса» о том, что он согласен на получение извещений по указанному электронному адресу, также как и нет доказательств тому, что электронный адрес принадлежит ООО «Трасса» и что направленное по электронной почте письмо было прочитано получателем.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «Трасса» о месте и времени составления протокола.

Допущенные должностным лицом государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими объективно и всестороннее рассмотреть дело, в связи, с чем вывод суда об отмене постановления от 17 апреля 2019 года № 0064/11/3369/146-ОГ/РС/2019 является законным и обоснованным, сделанным на основании ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы административного органа, о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о составлении протокола об административном правонарушении, отсутствии процессуальных нарушений при рассмотрении дела несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы директора ООО «Трасса» ФИО1 об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит рассмотрению при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение принятого по делу решения судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 июля 2019г. по жалобе на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 17 апреля 2019 года - оставить без изменения, жалобы директора Общества с ограниченной ответственностью «Трасса» ФИО1, представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: