Копия

дело № 12-1057/2025

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань 18 марта 2025 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Булатов И.Х. при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Камского транспортного прокурора ФИО10 Р.З. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО11 А.Р.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО12 А.Р. от ... прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника Татарстанской таможни ФИО13 С.А. по части 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Камский транспортный прокурор ФИО14 Р.З., не согласившись с вышеуказанными постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, материалы направить на новое рассмотрение, поскольку факт свершения заместителем начальника Татарстанской таможни ФИО15 С.А. административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Старший помощник прокурора Вахитовского района города Казани ФИО16 А.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в протесте основаниям. 

Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО17 Л.М. и представитель Татарстанской таможни ФИО18 Д.А., действующие на основании доверенностей в судебном заседании просили протест прокурора оставить без удовлетворения, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Заместитель начальника Татарстанской таможни ФИО19 С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил, отложить судебное заседание не просил.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что протест прокурора удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления административным правонарушением признавалось нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

Из постановления Камского транспортного прокурора ФИО20 Р.З. о возбуждении дела об административном правонарушении от ... следует, что ... по результатам проведенной Камской транспортной прокуратурой с привлечением УФАС по Республике Татарстан проверки деятельности Татарстанской таможни выявлены нарушения законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, а именно электронный аукцион по закупке ... от ... начальная (максимальная) сумма по которой составляет ... рублей и ... от ... начальная (максимальная) сумма по которой составляет ... рублей на предмет: «Оказание медицинских услуг по проведению психофизиологического обследования должностных лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не соответствует требованиям законодательства, в части отражения несостоявшихся торгов в плане-графике. 

Торги по электронному аукциону ... признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных заявок. В нарушение требований пункта 22 Постановления Правительства РФ № 1279, в плане-графике отражена сумма за оба контракта в размере ... рублей, между тем данная сумма подлежит корректировке на ... рублей, в связи с признанием торгов по электронному аукциону ... несостоявшимися.

Аналогичное нарушение выявлено по результатам проверки электронного аукциона ... от ..., начальная (максимальная) сумма по которой составляет ... рублей, на предмет: «Поставка химических средств экспресс-анализа наркотических и взрывчатых веществ».

По результатам рассмотрения поступившего из Камской транспортной прокуратуры материала по части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ в отношении заместителя начальника Татарстанской таможни ФИО21 С.А. оспариваемым постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО22 А.Р. от ... производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 года N 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон), вступившего в законную силу с 1 марта 2025 года, статья 7.29.3 КоАП РФ признана утратившей силу.

Частью 1 статьи 4 Закона установлено, что с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с КоАП РФ в редакции настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 4 Закона, в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 КоАП РФ вынесенные ими до 1 марта 2025 г. и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 КоАП РФ, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с КоАП РФ в редакции Закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ..., вынесенного ... заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО23 А.Р. в отношении заместителя начальника Татарстанской таможни ФИО24 С.А. по части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении ..., вынесенное ... заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан ФИО25 А.Р. в отношении заместителя начальника Татарстанской таможни ФИО26 С.А. по части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ оставить без изменения, протест Камского транспортного прокурора ФИО27 Р.З. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии. 

... 

...

Судья И.Х. Булатов