Дело № 2а-155/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Козлова В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено указывая, что в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направленного в том числе на противодействие реализации приборов и приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов. В ходе проверки установлены сайты: 

<

данные изъяты>, где неограниченному кругу лиц в свободном доступе предоставляется информация о продаже приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов при помощи электроудочек. В описании указывается их целевое назначение, стоимость, технические характеристики, мощность, радиус действия, способы связи с продавцом. Вход на указанные ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать информацию в электронном виде, приобрести предлагаемую продукцию может любой пользователь сети «Интернет». Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.whois service.ru, www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, их юридическом адресе отсутствуют.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации Закона № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, пропагандирующих культ насилия и жестокости.

Статьей 17 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность за нарушение данного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, свободный доступ к информации о продаже электроудочек, а также инструкций по их использованию, свободный доступ к сведениям о принципах ее работы, способами, методами, описанными на сайтах, противоречат принципам морали и гуманизма, пропагандируют жестокость по отношению к животным и способствуют совершению экологических преступлений. Такая деятельность является общественно опасной и запрещена ст. 256 УК РФ.

На дату проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

Административный истец просит признать информацию о продаже приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов при помощи электроудочек, размещенную на Интернет-страницах: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Также просит в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики представил заявление о рассмотрении административного дела без их участия, административные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить. 

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике в суд не явилась и представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть административное дело без них, указывая, что основанием для включения информации в Единый реестр доменных имен является вступившее в законную силу решение суда.

Учитывая надлежащее извещение представителя административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства и наличие ходатайства о рассмотрении административного дела без его участия, суд рассматривает дело в отсутствии указанных представителей.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.4 ст.2 Закона № 149-ФЗ информационно телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст.137 ГК Российской Федерации предусматривает, что к животным применяются общие правила об имуществе.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства. Экологическая безопасность является составной частью безопасности Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Скриншотом Интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресами 

<

данные изъяты> подтверждается размещение на ней информации о продаже приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов при помощи электроудочек.

Судом исследован акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником прокурора ФИО2 об обнаружении сайта с информацией о продаже браконьерских приспособлений 

<

данные изъяты>

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК Российской Федерации за незаконную добычу, вылов водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 17 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность за нарушение данного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что свободный доступ к информации о продаже электроудочек, а также инструкций по их использованию, свободный доступ к сведениям о принципах ее работы, способами, методами, описанными на сайтах, противоречат принципам морали и гуманизма, пропагандируют жестокость по отношению к животным и способствуют совершению экологических преступлений. Такая деятельность является общественно опасной и запрещена ст. 256 УК Российской Федерации.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую, автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент проверки прокуратурой Ибресинского района указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует.

Судом установлено, что вход на указанные сайты и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. Свободный доступ к сайтам, на которых предоставляется информация о продаже приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов при помощи электроудочек, не соответствует требованиям закона.

Суд приходит к выводу, что размещенная на указанных обладающих свободным доступом интернет-странице запрещенная уголовным, административным законодательством информация, являются информацией, распространении которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Решил:

Признать информацию о продаже приспособлений для осуществления браконьерского лова биологических ресурсов при помощи электроудочек, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах:http

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеющего идентификационный номер налогоплательщика 

<

данные изъяты> и основной государственный регистрационный № для внесения в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах по адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья