68RS0008-01-2025-000051-03

Дело №2а-90/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ООО «Коммунальник» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в Знаменский районный суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что была проведена проверка соблюдения требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В административном исковом заявлении требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ООО «Коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией на территории 

<

адрес>, оказывает услуги по водоснабжению, в том числе социально значимым объектам – дошкольным и средним общеобразовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения. Иные организации, обеспечивающие водоснабжение на территории округа, отсутствуют. Учредителем является администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области. Объекты водоснабжения (водонапорные станции, башни и т.д.) ОМСУ переданы ООО «Коммунальник» по договору аренды. 

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» и ООО «Коммунальник» заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммунальник» перед ПАО «ТЭСК» имеется задолженность за потребленные энергетические ресурсы в размере 1 426 350,85 руб. Вместе с тем, каких-либо мер ООО «Коммунальник» по погашению указанной задолженности не предпринималось.

Задолженность перед ресурсоснабжающей организацией может являться основанием для введения режима ограничения или прекращения снабжения коммунальными ресурсами, в том числе ограничения энергоснабжения, что может повлечь существенное нарушение законных прав граждан, гарантированных ст.17 и ст.18 Конституции РФ, а именно: непредставление коммунальных услуг или представление коммунальных услуг надлежащего качества.

Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем ООО «Коммунальник», меры по понуждению с целью погашения образовавшейся задолженности за энергетические ресурсы, а также недопущению ограничения или прекращения подачи водоснабжения населению округа не принимает. Выявленные прокуратурой района нарушения стали следствием бездействия должностных лиц, отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства за деятельностью должностных лиц.

Поэтому прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы, а также просить обязать администрацию Знаменского муниципального округа принять меры к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы, обязать ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы. Кроме того, просит обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области, ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Лютикова М.В. административные исковые требования прокурора поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО3 административные исковые требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время администрацией округа утвержден порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с погашением кредиторской задолженности и на возмещение недополученных доходов ООО «Коммунальник», в том числе по погашению задолженности ООО «Коммунальник» перед ПАО «ТЭСК».

Представитель административного ответчика ООО «Коммунальник» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили, отзыв на заявленные требования не представили. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика ООО «Коммунальник».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом и другими федеральными законами.В силу ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и изменение способа его исполнения недопустим.

На основании ст.547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушавшая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущении перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии её вины.

Судом установлено, что ООО «Коммунальник» является единственной гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения 

<

адрес>. Объекты водоснабжения (водонапорные станции, башни и т.п.) ОМСУ переданы ООО «Коммунальник» по договору аренды.

Учредителем Общества является администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Коммунальник» (потребитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Коммунальник» перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» имеется задолженность за потребленные энергетические ресурсы в размере 1 426 350,85 руб.

В настоящий момент указанная задолженность в полном объёме не погашена. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Таким образом, каких-либо мер ООО «Коммунальник» по погашению указанной задолженности не предпринимает.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-Фз «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии пп. «а» п.31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

К вопросам местного значения муниципального округа в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения населения в соответствии в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем ООО «Коммунальник», меры по понуждению с целью погашения образовавшейся задолженности за энергетические ресурсы, а также недопущению ограничения или прекращения подачи водоснабжения населению округа не принимает. 

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные требования административного истца являются обоснованными.

Кроме того, наличие задолженности по вышеуказанному договору энергоснабжения дает основание полагать, что деятельность ООО «Коммунальник» не позволяет обеспечить качество и надежность водоснабжения и как следствие может привести к угрозе жизни и здоровью граждан, а оказание некачественных услуг увеличивает риск повреждения и причинения ущерба инфраструктуре, требующей постоянного обслуживания (эксплуатации).

Суд признает незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы, обязывает администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области принять меры к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы, обязывает ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы, а также обязывает администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области. 

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области по непринятию мер к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области принять меры к понуждению ООО «Коммунальник» к погашению задолженности за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать ООО «Коммунальник» принять меры к погашению образовавшейся задолженности перед ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» за поставленные энергетические ресурсы.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ООО «Коммунальник» принять меры по бесперебойному обеспечению водоснабжением жителей Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.

Судья С.В.Руднева