№ 2-236/2026 64RS0004-01-2025-005412-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2026 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Востровой Е.П.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок 

<

адрес>

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. С целью предоставления в собственность бесплатно земельного участка кадастровым номером № площадью 258 +/-2,81 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, под принадлежащим истцу нежилым зданием гаража истец обратилась в комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка. Ответом комитета по распоряжению муниципальной собственностью и ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Также, до подачи вышеуказанного заявления истец обращалась в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с целью оформления земельного участка и ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором рекомендовано обратиться в комитет по распоряжению муниципальной гостью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением, образец которого был приложен к данному ответу. В ответе в качестве основания предоставления в собственность бесплатно земельного участка была указана ст. 39.17 Земельного кодекса РФ и ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 года №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истец указывает, что земельный участок, на котором расположен гараж, был предоставлен ГСК «Цезарь» решением объединённой администрации г. Балаково и Балаковского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и выдан государственный акт на право собственности на землю, серия САР-40 №, с целью размещения индивидуальных гаражей, площадью 0,299 гектаров. Затем ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, по адресу 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ с целью оформления прав на земельный участок, по заказу истца изготовлена кадастровым инженером схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 258 кв. метров, расположенного по 

<

адрес>

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 09 июля 2024 года №2622 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане территории» был образован земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 258 кв. метров, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования - размещение гаражей для собственных нужд.

Истец указывает, что гараж № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 258+/-2,81 кв. метров, по адресу: 

<

адрес> был построен и использовался до ДД.ММ.ГГГГ.

С момента начала использования гаража №, он использовался и используется истцом для хранения принадлежащих ей и ее семье автомобилей.

Истец указывает, что предпринимательской деятельностью в гараже не занималась и индивидуальным предпринимателем не является.

Истец ФИО4, представители третьих лиц ГСК «Цезарь», Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены. Представитель ГСК «Цезарь» предоставил отзыв на иск, в котором просил об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что отсутствуют установленные законом основания для предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка, поскольку гараж № был возведен после ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, гараж используется истцом не в личных целях, а для извлечения выгоды, поскольку истец является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на иск.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст., ст., 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают наряду с другими основаниями из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Так, согласно ч.ч.1-3 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, и условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли- продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 3.7 Закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей, являющихся объектами вспомогательного использования, в том числе по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения, включая объекты, предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств (пп.1 п.18).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Судом установлено, что на основании решения объединённой администрации г. Балаково и Балаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Цезарь» выдан государственный акт САР-40 № на право собственности на земельный участок с целью размещения индивидуальных гаражей, площадью 0,299 гектаров.

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок, площадью 2375 +-19 кв.м, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, адрес: Саратовская 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли гаражей, вид права - бессрочное (постоянное) пользование, правообладатель ГСК «Цезарь».

Истец ФИО4 является членом ГСК «Цезарь» с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из членской книжки, выданной на гараж №.

Из постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кадастровом квартале № образован земельный участок площадью 258 кв.м. путем раздела земельного участка кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок кадастровым номером № площадью 258 +/-2,81 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, виды разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что гараж №, расположенный на земельном участке № площадью 258 +/-2,81 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был возведен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных истцами копии членских книжек, ФИО5 выделен гараж № в ГСК «Цезарь», ФИО4 предоставлены гаражи № №, № в ГСК «Цезарь», ФИО6 – гараж № в ГСК «Цезарь».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ГСК «Цезарь» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделено 5 гаражей: №, №, №, №, №. Всем пяти гаражам присвоен общий №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно заявлению ФИО4 в комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами, основанием предоставления земельного участка кадастровым номером № без проведения торгов является ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В заявлении указано, что вид права, на котором истец просит предоставить земельный участок – в собственность бесплатно, цель использования земельного участка - размещение гаражей для собственных нужд.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указала, что предпринимательскую деятельность в гараже № не ведет и не вела, использует гараж для размещения принадлежащих ей и членам ее семьи транспортных средств.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №). В качестве основного вида деятельности установлено техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (код 45.20), в качестве дополнительного - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (код 45.3).

Из фототаблицы, представленной комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР следует, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом №, на земельном участке вместо пяти гаражей расположен один объект капитального строительства из кирпича на несколько машино-мест, имеющий двое ворот для легковых автомобилей и двое больших ворот для грузовых автомобилей или автобусов, смотровые ямы для технического обслуживания и/или ремонта как легковых автомобилей (у небольших ворот), так и грузовых (у больших ворот).

Из представленных паспортов транспортных средств следует, что ФИО5 принадлежат автомобили 

<

данные изъяты>

ФИО5 является 

<

данные изъяты> истца, что следует из свидетельства 

<

данные изъяты>

Из содержания статьи 15 Федерального закона от 01.07.2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к транспортным средствам, принадлежащим на праве собственности физическим лицам и используемым ими исключительно в личных целях, не связанных с иной деятельностью, в том числе с предоставлением услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществлением перевозок пассажиров, использованием личного транспорта в служебных целях, относятся исключительно легковые автомобили и мототранспортные средства.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Доказательств того, что отказ Комитета в предоставлении спорного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оспорен, или признан незаконным, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства суд приходит к выводу, что на момент обращения истца за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, данное имущество использовалось в предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию транспортных средств, как единый объект гараж № был создан в 2015, то есть после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, что исключает его предоставление в собственность бесплатно на основании статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ.

При этом суд учитывает, что истец вправе обратить за предоставлением земельного участка в собственность, в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026 года.

Судья М.Е.Солдатова