Дело № 2а-36/2025 

УИД 76RS0006-01-2025-000018-08 

Мотивированное 

решение

составлено 18.03.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 14 марта 2025 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

при секретаре Анищенко А.Н.,

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, МОУ Борковской средней общеобразовательной школе о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи. В ходе проверки установлено, что в МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа отсутствует оборудование, обязательное наличие которого предусмотрено Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Данное бездействие административных ответчиков просит признать незаконным.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2025г. приказа Минпросвещения России от 28.11.2024г. № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», установившего расширенный перечень обязательного оборудования для преподавания предмета «Основы безопасности и защиты Родины» исковые требования уточнены. Ставится вопрос о возложении на административных ответчиков обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение МОУ Борковскую среднюю общеобразовательную школу в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838, путем приобретения сейфа оружейного; общевойскового защитного комплекса ОЗК; дозиметра-радиометра бытового; легкого защитного костюма Л-1; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; планшетного компаса с ценой деления 2°; сетчатого куба/сетки для ограждения пространства + демпфирующего покрытия; макета массогабаритного (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макета массогабаритного (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макета ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макета наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; респиратора У-2К; покрывала спасательного изотермического; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; лямки медицинской носилочной; массогабаритного макета автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); магазина 5,45 x 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов; массогабаритного макета 9 мм пистолета ФИО2; макета массогабаритного (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74); макета простейшего укрытия в разрезе; интерактивного средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала с учетом уточнений в полном объеме по изложенным в нем основаниям. 

Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области, МОУ Борковская средняя общеобразовательная школа представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили, извещены надлежаще. От директора МОУ Борковской СОШ ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя административного ответчика и согласии с предъявленными требованиями.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного Российской Федерации» организация предоставления бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно подпунктам 1, 3, 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 Закона № 273-ФЗ государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели, методика расчета и применения аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, утверждены приказом Минпросвещения России от 14.04.2023 № 271.

В частности, к аккредитационным показателям по основным общеобразовательным программам относятся: соответствие структуры и содержания образовательных программ начального общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом начального/основного/среднего общего образования; соответствие планируемых результатов освоения образовательных программ начального общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом начального/основного/среднего общего образования.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 53-ФЗ, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 был утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее -Перечень).

Подразделом 23 Перечня определены основные средства обучения и воспитания, которыми должны быть оснащены кабинеты основ безопасности жизнедеятельности.

Установлено, что в МОУ Борковская средняя общеобразовательная школа отсутствует оборудование, обязательное наличие которого установлено Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: в кабинете ОБЖ отсутствовало следующее оборудование: сейф оружейный; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

С целью устранения выявленных нарушений 05.10.2024г. в адрес МОУ Борковская СОШ внесено представление. В ответе на представление указано, что сделана заявка на приобретение недостающего оборудования, нарушения до настоящего времени не устранены. 

С 01.01.2025 года вступил в силу Приказ Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций».

В соответствии указанным приказом, перечень обязательного оборудования для преподавания учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» расширен.

Установлено, что по состоянию на 20.02.2025 в кабинете преподавания учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» отсутствует следующее оборудование: сейф оружейный; общевойсковой защитный комплекс ОЗК; дозиметр-радиометр бытовой; легкий защитный костюм Л-1; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; планшетный компас с ценой деления 2°; сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; респиратор У-2К; покрывало спасательное изотермическое; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); магазин 5,45 x 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов; массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2; макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74); макет простейшего укрытия в разрезе; интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки.

Военно-патриотическая подготовка несовершеннолетних обучающихся, привитие им навыков, в том числе оказания первой медицинской помощи при освоении учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» с применением предусмотренного законодательством оборудования является одним из приоритетных направлений обучения в общеобразовательных организациях.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Предложенный прокурором срок исполнения решения является разумным, исполнимым, учитывающим требования бюджетного законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора (ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН 

<

***>) и МОУ Борковской средней общеобразовательной школы (ОГРН 

<

***>) по оборудованию образовательного учреждения МОУ Борковской средней общеобразовательной школы в соответствии с требованиями Приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 №838.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области и МОУ Борковскую среднюю общеобразовательную школу обязанность устранить допущенное нарушение, оборудовав образовательное учреждение МОУ Борковскую среднюю общеобразовательную школу в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 путем приобретения сейфа оружейного; общевойскового защитного комплекса ОЗК; дозиметра-радиометра бытового; легкого защитного костюма Л-1; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; планшетного компаса с ценой деления 2 градуса; сетчатого куба/сетки для ограждения пространства + демпфирующего покрытия; макета массогабаритного (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макета массогабаритного (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макета ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макета наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; респиратора У-2К; покрывала спасательного изотермического; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; лямки медицинской носилочной; массогабаритного макета автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); магазина 5,45х39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов; массогабаритного макета 9 мм пистолета ФИО2; макета массогабаритного (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК74); макета простейшего укрытия в разрезе; интерактивного средства обучения для ОБЗР и военной подготовки, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.А.Саитова