№ 2-86/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 мая 2017 г. р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Плишкиной Е.Д.

при секретаре Борисовой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области Исаева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ,

установил:

заместитель прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Федоровского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов запрещенных к распространению на территории РФ.

При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральными законами запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При подключении к сети «Интернет» физические и юридические лица имеют доступ к информации, размещенной на сайтах № №» на которых размещена информация об изготовлении №

Указанные сайты не заблокированы и благодаря свободному доступу, пользователи могут получать неограниченный доступ к запрещенным материалам, в том числе для совершения террористических актов.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Указывает на то, что реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федеральный закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывает, что Интернет-сайты №» позволяют пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к запрещенной информации, изложенные обстоятельства приводят к распространению террористической идеологии, подрывают основы конституционного строя Российской Федерации и препятствуют реализации основных принципов противодействия террористической деятельности.

Прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах «№». Обратить настоящее решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании заместитель прокурора Федоровского района Саратовской области заявленное требование поддержал, согласно описательной части решения, при этом пояснил, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Саратовской области, обратилось с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и направило позицию на заявление заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области, в которой указало, что подтверждают свободный доступ к указателям страниц сайтов, содержащих информацию о способах изготовления взрывных устройств, распространение которой на территории РФ запрещено, указатель страницы сайта: «№

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав заместителя прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Судом установлено, что прокуратурой Федоровского района Саратовской области осуществлен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов запрещенных к распространению на территории РФ.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №-149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В заявлении заместитель прокурора указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации - вовлекающей неограниченный круг граждан, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Заявление заместителем прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайты с доменными именами №» как содержащие информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значатся, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта (л.д. 10-13).

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из пункта 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки прокуратурой района были выявлены сайты «№ «№ на которых размещена информация об изготовлении бомб, указанные сайты не заблокированы и благодаря свободному доступу, пользователи могут получить неограниченный доступ в запрещенным материалам, в том числе для совершения террористических актов.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением запрещенной информации.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В связи с тем, что нахождение информационных материалов, выложенных в сети Интернет на сайтах «№ № противоречит целям и задачам действующего законодательства, круг лиц определить невозможно, вследствие свободного доступа к указанному сайту, у прокурора имеется безусловное право обращения с заявлением в интересах Российской Федерации.

Суд приходит к убеждению, что в целях соблюдения требований действующего законодательства и защите прав граждан, доступ к информации, содержащейся на странице сайта «№» сети «Интернет» следует ограничить.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам, запрещенным к распространению на территории РФ удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах №

Решение суда является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: «№» в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 мая 2017 г.

Судья Е.Д. Плишкина