Дело № 12-13/2023

УИД 75RS0029-01-2023-000557-75

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-13/2023 по жалобе представителя администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № 32275053230000030012 от 20 марта 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № 322750532300000030012 от 20 марта 2023 года администрация городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление признать незаконным.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 20 февраля 2016 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1335/16/5375 в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на основании исполнительного листа, выданного Нерчинским районным судом Забайкальского края, в соответствии с решением по гражданскому делу № 2-21/2016 от 11 января 2016 года. Данный штраф не был оплачен администрацией городского поселения «Нерчинское» в связи с отсутствием денежных средств. Постановление по делу об административном правонарушении № 32275053220000212014 направлено мировому судье судебного участка № 56 Нерчинского судебного района. 09.03.2023 администрация городского поселения «Нерчинское» признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ с отсрочкой уплаты штрафа. Полагает, что администрация городского поселения не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже правонарушение.

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствиисзаконом.

В силу ст.26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильногоразрешениядела.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края № 2-21/2016 от 11.01.2016 года на администрацию городского поселения «Нерчинское» возложена обязанность привести качество подаваемой питьевой воды холодного водоснабжения подаваемых из источников водоснабжения переданных ООО «Южное» в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», обеспечив выполнение следующих мероприятий: -обеспечить эксплуатацию источников водоснабжения переданных администрацией городского поселения «Нерчинское» предприятию ООО «Южное» для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения проживающего в многоквартирных домах по ... края, в соответствии с требованиями пункта 2.2 подпункта 2.2.1.1, пункта 3.2. подпунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения» с разработанным проектом зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, в срок до 30.11.2016г; -обеспечить для забора воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения предприятием ООО «Южное» источники разрешенные к использованию с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в срок до 30.11.2016г; -оборудовать аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны до 30.11.2016г. 

01.02.2016 года на основании исполнительного листа, выданного судом в соответствии с вышеуказанным решением, вступившим в законную силу, Нерчинским РОСП возбуждено исполнительное производство № 1335/16/75053, установлен 5 -дневный срок для исполнения требований в добровольном порядке с момента получения постановления.

Решение суда в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, 12.12.2017 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением от 09 ноября 2022 года, администрация городского поселения «Нерчинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требованиями судебного пристава-исполнителя должнику устанавливались новые сроки для исполнения решения, однако решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 ноября 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31 января 2023 года, однако решение исполнено не было. Постановление получено администрацией городского поселения.

Постановлением от 20 марта 2023 года, администрация городского поселения «Нерчинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Обстоятельства неисполнения администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности юридического лица, подателем жалобы не представлено.

Имеющие значения обстоятельства действующего исполнительного производства (возбужденного по исполнительному документу с требованиями неимущественного характера), вступившего в законную силу постановления от 09 ноября 2022 года (которым на администрацию наложен административный штраф), а также постановлением о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 31 января 2023 года подтверждаются доказательствами по делу и по существу не оспариваются. Доказательств исполнения юридическим лицом требований исполнительного документа во вновь установленный срок (до 31 января 2023 года) представлено не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии администрации признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. 

Доводы о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же правонарушение, судом отклоняются.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В настоящем случае обстоятельства привлечения администрации по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 20 марта 2023 года не свидетельствуют о том, что в рамках настоящего дела юридическое лицо привлекается за совершение того же правонарушения, поскольку в настоящем случае администрация привлекается за неисполнение иного требования (от 30 ноября 2022 года), выданного после наложения иного административного штрафа (по постановлению от 09 ноября 2022 года), и в иные сроки исполнения (до 31 января 2023 года), то есть за бездействие при других обстоятельствах. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы об обратном вызваны ошибочным толкованием положений закона.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № 32275053230000030012 от 20 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения решения, через районный суд.

Судья - Ю.В.Быкова