Дело № 2-5545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27.06.2018 г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре Меняковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании установить систему видеонаблюдения и систему оповещения и управления эвакуацией, 

установил:

Тындинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании установить систему видеонаблюдения и систему оповещения и управления эвакуацией.

В обоснование требований указал, что прокуратурой в Тындинском дворце культуры железнодорожников проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. Проверкой установлено, что данный дворец культуры имеет 3 категорию, что подтверждается актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки в Тындинском дворце культуры железнодорожников, в нарушение п. 23 и 30 Требований отсутствует система видеонаблюдения и система оповещения и управления эвакуацией. Из объяснений директора, во Дворце культуры находятся хореографические и вокальные коллективы, в которых занимаются дети от 5 до 17 лет, занимается около 300 детей, в здании также находится группа дошкольного образования в возрасте от 4 до 10 лет. Отсутствие системы видеонаблюдения и системы оповещения и управления эвакуацией могут способствовать реализации угрозы безопасности, а также созданию непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, причинению крупного ущерба. Просит обязать ответчика установить в Тындинском дворце культуры железнодорожников, расположенном по адресу: 

<

адрес> систему видеонаблюдения и системы оповещения и управления эвакуацией в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание прокурор не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Представитель ответчика ФИО1, не оспаривая требования прокурора, просит увеличить срок исполнения судебного решения до 18 месяцев, что является реальным для исполнения. Установленный прокурором срок не достаточный для выделения денежных средств и проведения работ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, одним из основных принципов борьбы с терроризмом являются: приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандитских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании Федерального закона от 23.07.2013 N 208-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов" Правительство РФ наделено правом устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 22 «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнен6ие соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно п. 30 Требований, система выдеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест из размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что Тындинский дворец культуры железнодорожников структурного подразделения Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» имеет 3 категорию, что подтверждается актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки в Тындинском дворце культуры система видеонаблюдения и система оповещения и управления эвакуацией отсутствовала, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением п. 23 и 30 указанных выше требований. Во Дворце культуры находятся хореографические и вокальные коллективы, в которых занимаются дети от 5 до 17 лет, находится группа дошкольного образования в возрасте от 4 до 10 лет и занимается около 300 детей. Данная информация получена из объяснений директора Тындинского дворца культуры железнодорожников. 

Отсутствие системы видеонаблюдения и системы оповещения и управления эвакуацией в Тындинском дворце культуры железнодорожников структурном подразделении Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиале ОАО «РЖД» могут способствовать угрозе безопасности, а также осзданию непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, причинению крупного ущерба, в связи с чем, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, определяя срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «Российские железные дороги» должно быть исполнено решение суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Тындинского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» установить в Тындинском дворце культуры железнодорожников структурном подразделении Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиале ОАО «РЖД», расположенном по адресу: 

<

адрес> систему видеонаблюдения и систему оповещения и управления эвакуацией в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения 02.07.2018.

Мотивированное решение составлено 02.07.2018.

Судья О.С.Белоусова