Дело № 2-338/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС и потребовала: признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения; обязать предоставить компенсацию в размере 100 % оплаты жилого помещения, освещения и отопления с декабря 2017 г.; взыскать оплату юридической помощи и государственной пошлины. 

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности на л.д.50 иск не признала, указав на то, что истец по установленным Правилам к ответчику с заявлением о предоставлении льготы не обращалась, полного пакета документов не представляла, а по представленным в суд документам можно сделать вывод о том, что правом на получение такой компенсации истец не имеет, так как не имеет необходимого трудового стажа. 

Третье лицо Министерство социальных отношений АДРЕС представила суду письменный отзыв на иск, из которого следует, что оснований для его удовлетворения не имеется. 

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему: 

Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением было установлено для педагогических работников сельских школ постановлением Совета М. С. от ДАТА N 246 "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ".

Пункт 1 данного постановления обязывал исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

Постановлением Совета М. С. от ДАТА N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности" предусматривалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет (подпункт "б" пункта 6 названного постановления).

На педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие постановления Совета М. С. от ДАТА N 246 и подпункта "б" пункта 6 постановления Совета М. С. от ДАТА N 255 распространено пунктом 23 постановления ЦК КПСС и Совета М. С. от ДАТА N 437 "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения".

Постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от ДАТА N 154/12-22 утверждены разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)", в подпункте "а" пункта 1 которого, в частности, указывалось на то, что за руководящими и педагогическими работниками дошкольных учреждений, перешедшими на пенсию и ранее работавшими в сельской местности, сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если стаж их работы в сельских дошкольных учреждениях составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДАТА N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из представленных истцом документов (паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, справок) суд установил, что с ДАТА она находится на пенсии по старости; в период с ДАТА по ДАТА она работала в педагогических должностях в детских дошкольных учреждениях в сельской местности (АДРЕС, как в ведомственных так и в муниципальных детских садах (в муниципальных с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА). Ее общий педагогический стаж в сельской местности составил 33 г. 5 мес., компенсации она начала получать с 1984 г. до выхода на пенсию ДАТА 

В соответствии с АДРЕС "О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) АДРЕС" АДРЕС издало Постановление от ДАТА N 736-П «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) АДРЕС». 

Этим постановлением утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) АДРЕС, имеющим стаж работы в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) АДРЕС, не менее 10 лет. 

В соответствии с приведенным постановлением назначение и выплата компенсации расходов работающим педагогам осуществляется органами управления образования, а педагогическим работникам, перешедшим на пенсию, 0 органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов АДРЕС (далее именуются - органы социальной защиты населения) по месту жительства либо по месту пребывания.

Из указанного постановления следует, что педагогические работники, перешедшие на пенсию, которые приобрели право на компенсацию расходов впервые либо изменили место жительства (пребывания), в целях получения компенсации расходов представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания следующие документы: 1) заявление о предоставлении компенсации расходов с указанием способа получения сумм возмещения (через кредитную организацию путем зачисления компенсации на счет педагогического работника, перешедшего на пенсию, открытый им в кредитном учреждении, или через отделение федеральной почтовой связи); 2) копию документа, удостоверяющего личность; 3) копию пенсионного удостоверения либо справку о назначении (установлении) пенсии, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (если педагогический работник, перешедший на пенсию, не представил указанный документ самостоятельно по собственной инициативе, орган социальной защиты населения запрашивает его самостоятельно с использованием межведомственного информационного взаимодействия); 4) документ о регистрации в жилом помещении, за которое начисляются платежи за жилое помещение, отопление и освещение (если педагогический работник, перешедший на пенсию, не представил указанный документ, то орган социальной защиты населения запрашивает его самостоятельно с использованием межведомственного информационного взаимодействия); 5) справку образовательной организации по последнему месту работы о наличии стажа работы в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (поселках городского типа) АДРЕС, не менее 10 лет и о получении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения на момент перехода на пенсию (для педагогических работников, перешедших на пенсию, которые приобрели право на компенсацию расходов впервые).

При изменении педагогическими работниками, перешедшими на пенсию, места жительства (пребывания) органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства (пребывания) по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания) пересылают документы, послужившие основанием для назначения компенсации расходов, а также содержащие сведения о размере и выплате компенсации расходов, заверенные в установленном порядке. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства (пребывания) педагогических работников, перешедших на пенсию.

Заявление о компенсации расходов с указанием способа ее получения подается педагогическим работником, перешедшим на пенсию, лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. При поступлении заявления о компенсации расходов в форме электронного документа заявителю в течение трех рабочих дней направляется электронное сообщение о поступлении заявления с указанием перечня документов, которые необходимо представить.

Суд установил, что истец с указанным заявлением к ответчику и третьему лицу никогда не обращалась. 

Из пояснений сторон и письменных отзывов ответчика и третьего лица суд установил, что она на прием к ответчику не обращалась. Получала консультации по телефону. 

К ответчику истец обращалась с двумя совершенно аналогичными досудебными претензиями, на которые ей дважды давались аналогичные ответы (л.д.27-35). 

Из смысла претензии можно сделать вывод, что истец впервые обращается к ответчику по вопросу оформления льготы, не представляя при этом полного пакета документов, указанных в постановлении, а только трудовую книжку, копию выписки из списка работников, копию договора об оказании ей юридической помощи, расчета требований - оплаты услуг юриста. 

Только в суд истец представила другие указанные в постановлении документы, в том числе, и справки с места работы о предоставлении ей льготы и ранее. 

Из смысла ответа ответчика на претензию суд может сделать вывод о том, что ответчик не отказал истцу в назначении ей льготы, а разъяснил ей положения законодательства, указал на порядок подачи заявления и других документов, подтверждающих ее право на льготу. 

Таким образом, суд не находит в действиях ответчика нарушений ее прав, что влечет за собой отказ в удовлетворении иска, что не лишает истца права обратиться к ответчику по указанным выше правилам для рассмотрения вопроса о праве на получение льготы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: