Дело № 2а-599/2025

УИД: 36RS0001-01-2024-005181-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хатунцевой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Булгаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Железнодорожного района города г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства о связи, об информации, информационных технологиях о защите информации в сети «Интернет». Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: 

<

адрес>, размешена информация о продаже сим-карт оптом и в розницу без документа, удостоверяющего личность, а также без составления договора об оказании услуг мобильной связи. Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора об оказании услуг мобильной связи является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствуют совершению административным правонарушений. При этом вход на интернет-сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется. Ознакомится с содержанием страницы может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, а также с учетом мнения представителя административного истца, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

В судебном заседании прокурор Шемякина А.С. поддержал административное исковое заявление, просила суд признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд, заслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Имеющимися в материалах административного дела доказательствами действительно подтверждаются основания заявленного иска, свидетельствующие о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о связи, об информации, информационных технологиях о защите информации в сети «Интернет». Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://

<

адрес>, размешена информация о продаже сим-карт оптом и в розницу без документа, удостоверяющего личность, а также без составления договора об оказании услуг мобильной связи. При этом, информация, которая размещена на указанном сайте, запрещенная к распространению, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. 

Так, ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Федерального закона № 149). 

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или нарушение прав субъектов персональных данных, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. 

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2002 г. № 126- ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной информации обязано внести в нее сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Постановлением правительства от 24.01.2024 г. № 59 «Об утверждении правил оказания услуг телефонной связи» регулируются отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и сети связи общего пользования, а также при оказании подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети общего пользования.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, установлены сведения содержащиеся в договоре об оказании услуг мобильной связи, в том числе, реквизиты документа, удостоверяющего личность для физического лица. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: https://vk.com/simvoronez, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки сайт, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Признание информации, содержащейся на указанном сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации суд полагает необходимым, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования о признании информации, распространяемой на сайте с URL-адресом: https://vk.com/simvoronez, содержащей запрещенную информацию и необходимости внесения данного сайта в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://vk.com/simvoronez, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и направлению копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области для исполнения в части включения сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд. 

Председательствующий Е.В. Алексеева 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2025 года