Дело № 2-511/2025

УИД 18RS0013-01-2024-004924-30

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.

27 января 2025 года село ФИО1 

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка, в границах которого расположены водные объекты и исключении из государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельном участке, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

установил:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчиков Д.А., действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, в границах которого расположены водные объекты и исключении из государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №, признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 с доводами о незаконном оформлении права собственности на земельный участок, в границах которого расположен водный объект. По результатам проверки выявлены нарушения водного и земельного законодательства, законодательства о кадастровом учете и государственной регистрации права. Проверкой установлено, что по сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь 61587 кв.м., на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в пределах земельного участка с кадастровым номером № протекает ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся правобережным притоком реки Ягулка, и ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся притоком 2-го порядка реки Ягулка.

В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Бузанова В.Ю. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО3 требования иска не признал.

Третьи лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, Отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Управление Росреестра по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики в ходе разрешения обращений граждан выявлены нарушения водного и земельного законодательства, законодательства о кадастровом учете и государственной регистрации права.

Согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь 61587 кв.м., на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», номер государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пределах земельного участка с кадастровым номером № протекает ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся правобережным притоком реки Ягулка, и ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся притоком 2-го порядка реки Ягулка.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

На основании ч. 1, 2 ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и подразделяются на категории.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, указанные в части 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Из системного толкования приведенных правовых положений следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы и покрытые ими земли.

В соответствии с Постановлением Главы муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество муниципального образования «Ягульское» земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в состав муниципальной собственности муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики». На момент формирования спорного земельного участка, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе в составе земельных участков.

По информации, предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в пределах земельного участка с кадастровым номером № протекает ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся правобережным притоком реки Ягулка, и ручей без названия (длиной менее 10 км), являющийся притоком 2-го порядка реки Ягулка.

В силу ч. 1, 4 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Неотъемлемой частью земельного участка с кадастровым номером № является ручей, являющийся притоком реки Ягулка. 

В связи с чем, спорный земельный участок образован в нарушение обязательных нормативных правил, установленных ст. 6, 8 Водного кодекса РФ, ст. 27, 102 Земельного кодекса РФ. Земельный участок, на котором находятся водные объекты, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков для последующей передаче в частную собственность в силу закона. 

Таким образом, в силу прямого указания закона водные объекты, расположенные на спорном земельном участке, могут находиться исключительно в собственности Российской Федерации.

Право собственности на земельный участок, включающий в себя часть береговой полосы водного объекта, принадлежит в силу прямого указания закона Российской Федерации независимо от того, зарегистрировано это за Российской Федерацией или нет, а также независимо от того, зарегистрировано ли такое право за другим лицом. Имеющееся у Российской Федерации право собственности на такой земельный участок не подлежит прекращению.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено: в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В данном случае право Российской Федерации и неопределенного круга лиц может быть защищено только путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Наличие в границах спорного земельного участка водных объектов общего пользования и их береговых полос подтверждено информацией, предоставленной отделом водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границы водного объекта, береговой полосы и водоохранной зоны, право собственности ответчика подлежит признанию отсутствующим на весь земельный участок как сформированный с нарушением водного и земельного законодательства, поскольку сведения о категории земельного участка на момент его образования были внесены с нарушением закона, это является основанием для удовлетворения требований об исключении записи государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка.

Поскольку образование земельного участка признано судом недействительным, из Единого государственного реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит исключению запись о земельном участке с кадастровым номером №

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

решил:

исковое заявление прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Перевозчикова Д.А., действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании недействительным образование земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости записи государственного кадастрового учета о земельном участке, признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № в границах которого расположен водный объект.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером №

Признать отсутствующим право собственности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для исключения записи о праве собственности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» на вышеуказанный земельный участок и снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Гараева