Дело № 2-2283/2023 

УИД 33RS0003-01-2023-002368-77 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 19.07.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области от 01.08.2023 № 127226/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 09 месяцев вместо требуемых 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд и просил включить в специальный стаж периоды работы на ...... с 28.06.1984 по 02.10.1986 в должности каменщика, с 23.05.1989 по 18.06.1996 в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющего работы вручную, а также период службы в рядах Советской Армии с 26.10.1986 по 27.10.1988, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера (л.д. 23), поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 01.09.2023 (л.д. 24), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 6-7).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив», извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 78).

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д.77).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 19.07.2023 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Владимирской области от 01.08.2023 № 127226/23 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 09 месяцев вместо требуемых 12 лет 06 месяцев (л.д. 6-7).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 28.06.1984 по 02.10.1986 в должности каменщика на Иванищевском стеклозаводе, суд приходит к следующему.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия каменщик не была поименована.

Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680)» была введена в раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка N 2 от 26 января 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 "О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В трудовой книжке истца (л.д. 9-42) указано, что ФИО1 28.06.1984 принят на ...... 3 разряда, а 03.10.1986 ему присвоен 3 разряд столяра.

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке МКУ «Гусь-Хрустального районного архива» от 10.01.2023 (л.д. 41), а также в приказах о принятии на работу от 27.06.1984 № 92, присвоении разряда столяра от 03.10.1986 № 159 (л.д. 48-49).

Между тем материалы дела не содержат сведений, что в период с 28.06.1984 по 02.10.1986 ФИО1 работал в особых условиях, а именно каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 23.05.1989 по 18.06.1996 в должности шлифовщика стеклоизделий, выполняющего работы вручную, суд приходит к следующему.

В Списке № 2 1956г. в разделе XIX. СТЕКОЛЬНОЕ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЕ ПРОИЗВОДСТВА профессия шлифовщик поименована только в разделе 11. Фарфоро-фаянсовое производство.

В Списке № 2 1991 в разделе XVIII. СТЕКОЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ПРОИЗВОДСТВОКЕРАМИЧЕСКИХ, ФАРФОРОВЫХ И ФАЯНСОВЫХИЗДЕЛИЙ в подразделе 1. «Подготовка шихты, производство всех видовстекла, стеклоизделий и шлакоситалла» поименованы «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную» (код 2190100а-19669).

Спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 05.12.1997 (л.д. 32), в связи с чем факт работы в особых условиях может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными, учреждениями.

В соответствии с записями в трудовой книжке (9-10) истец 16.01.1989 принят на Иванищевский стеклозавод в цех обработки учеником шлифовщика стеклоизделий, 23.05.1989 присвоена профессия шлифовщика стеклоизделий 3 разряда, 18.06.1996 уволен.

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке МКУ «Гусь-Хрустального районного архива» от 10.01.2023 (л.д. 41), в личной карточке формы Т-2 (л.д. 42), в приказах о принятии на работу от 16.01.1989 № 8, о присвоении профессии шлифовщика стеклоизделий от 29.05.1989 № 123, об увольнении от 18.06.1996 № 69 (л.д. 51-53).

Следует отметить, что в документах, а именно в кадровых приказах и в трудовой книжке, наименование занимаемой должности вносилось в соответствии с ее наименованием в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Так в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 41, раздел "Производство стекла и стеклоизделий", утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 28.05.2002 N 37, как и в ранее действовавшем Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 44, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 26.07.1984 N 227/14-43, даны характеристики только по должности «шлифовщик стеклоизделий», такая должность как «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную» отсутствует в ЕТКС.

В связи с чем отсутствие в кадровых документах указания на работу вручную не исключает того, что истец работал в особых условиях, то есть выполнял шлифовку стеклоизделий вручную.

В материалы дела представлен Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей Иванищевского стеклозавода, работникам которых в соответствии со списками № 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, 1995 года, в котором в цехе обработки поименованы «шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную», иные шлифовщики не указаны (л.д. 60-62).

Иные Перечни представлены без даты, в связи с чем невозможно установить, действовали ли они в период работы истца, следовательно, не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу.

Кроме того, в материалы дела представлены санитарно-гигиенические характеристики условий труда шлифовщика стеклоизделий на Иванищевском стеклозаводе от 11.05.1995, из которых следует, что работа выполнялась вручную, что вело к профессиональным заболеваниям рук (л.д.81).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в период с 23.05.1989 по 18.06.1996истец работал в особых условиях.

Принимая во внимание, что до 01.01.1992 не требовалось соблюдения условия о полной занятости, то в календарном порядке надлежит включить в специальный стаж период с 23.05.1989 по 31.12.1991.

Что касается периода работы с 01.01.1992 по 18.06.1996, то в соответствии с письмом ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444 "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации" указано, что понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Проверив факт работы истца за указанный период в соответствии со сведениями о фактически отработанном времени, предоставленными МКУ «Гусь-Хрустальный районный архив» (л.д. 44-45), суд приходит к выводу, что не менее 80 % рабочего времени истец отработал с 01.01.1992 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.05.1994, с 01.05.1995 по 31.05.1995, с 01.05.1996 по 18.06.1996, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 26.10.1986 по 27.10.1988, суд приходит к следующему. 

Период службы в армии отражен в трудовой книжке истца и в военном билете (л.д. 13).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590"Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Между тем, у истца отсутствует факт работы в особых условиях как до, так и после службы в армии, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, правила, изложенные в п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 применяются только в случае включения в специальный стаж периодов по Списку № 2 1956г.

Учитывая выводы данного решения, специальный стаж ФИО1 составил 11 лет 04 месяца 26 дней, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении 56 лет, то есть с 11.08.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 23.05.1989 по 30.06.1992, с 01.09.1992 по 31.05.1993, с 01.10.1993 по 31.10.1993, с 01.12.1993 по 31.05.1994, с 01.05.1995 по 31.05.1995, с 01.05.1996 по 18.06.1996 в должности шлифовщика стеклоизделий Иванищевского стеклозавода.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.11.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова