№2-1367/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №* от * 

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просит суд:

1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным.

2. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды:

- период работы с 30 декабря 1997 года по 12 апреля 2000 года в должности фельдшера-лаборанта Муниципального унитарного предприятия *

- периоды работы с 13 апреля 2000 года по 04 мая 2003 года в должности фельдшера-лаборанта Муниципального унитарного предприятия здравоохранения *;

- командировки с отрывом от производства с 15 июля по 18 июля 2013 года, с 24 ноября по 19 декабря 2014 года, с 05 октября по 01 ноября 2016 года в период работы в должности фельдшера-лаборанта МУЗ *

3. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за её назначением.

В обоснование требований истец показала, что в 1988 году она поступила на работу в учреждение * и работает по настоящее время. За весь период деятельности изменялось только наименование учреждения, а не его функции. Она исполняла обязанности фельдшера-лаборанта. На курсах повышения квалификации она повышала свой профессиональный уровень по основной должности. Повышение квалификации основано на распоряжении администрации учреждения и является условием осуществления ее профессиональной деятельности. За нею сохранялось место работы и заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ с требованиями истца не согласилась и показала, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, так как МУП * и МУПЗ * не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях. Периоды командировок не предусмотрены постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, поэтому они также не могут быть включены в специальный стаж. Кроме того, эти периоды не подтверждены кодом льготной профессии в индивидуальных сведениях истца.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе от №* от * года в специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы в должности фельдшера-лаборанта Муниципального унитарного предприятия (МУП) * и Муниципального унитарного предприятия здравоохранения (МУПЗ) *

Ответчик считает, что поскольку МУП * и МУПЗ * не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях, работа в них не включена в льготный стаж.

Суд не может согласиться с доводами ответчика. Согласно трудовой книжке ФИО1 с 1988 года работала в МУЗ *, затем в связи с переименованием учреждения, в МУП *, МУПЗ * и МУЗ *. Согласно выпискам из Единого Государственного реестра юридических лиц правопредшественниками МУЗ * являлись МУП * МУПЗ * и МУЗ *. В статусе предприятия указанными учреждениями также осуществлялась деятельность по охране здоровья населения, что следует из представленных уставов указанных учреждений и предприятий (л.д. 40-56).

Представитель ответчика считает, что право на пенсию имеют медицинские работники учреждений здравоохранения. Истец же в спорные периоды работала в предприятии здравоохранения.

Согласно Гражданскому кодексу РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, осуществляющая производственную или иную хозяйственную деятельность.

Учреждение – это организация, созданная для определенного рода деятельности по выполнению государственных или общественных функций.

МУП *, МУПЗ * не занимались хозяйственной или производственной деятельностью. Согласно представленным Уставам основным видом деятельности предприятий являлось обеспечение потребностей лечебно-профилактических учреждений и населения города консервированной кровью, ее компонентами и препаратами на основании лицензии и сертификата.

Следовательно, независимо от названия, унитарное предприятие продолжало оставаться, по сути, муниципальным, а затем государственным учреждением здравоохранения. На основании постановления главы города Каменска-Уральского №844 от 05.05.2003 МУПЗ * вновь переименовано в МУЗ * 

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – это юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность. 

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

Как указано выше, основным видом деятельности МУП *, МУПЗ * являлось обеспечение потребностей лечебно-профилактических учреждений и населения города консервированной кровью, ее компонентами и препаратами на основании лицензии и сертификата. Из этого следует, что деятельность учреждения независимо от его наименования являлась медицинской деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, суд считает возможным признать, что в спорные периоды с 30 декабря 1997 года по 12 апреля 2000 года и с 13 апреля 2000 года по 04 мая 2003 года истец работала в учреждениях, осуществляющих деятельность по охране здоровья населения, на должности поименованной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Поэтому указанные периоды подлежат включению в льготный стаж в количестве 05 лет 04 мес. 04 дня.

В льготный стаж истцу не включены командировки с отрывом от производства с 15 июля по 18 июля 2013 года, с 24 ноября по 19 декабря 2014 года, с 05 октября по 01 ноября 2016 года в период работы в должности фельдшера-лаборанта МУЗ *

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что в период командировки работник осуществляет свою трудовую функцию. Приказами о направлении ФИО1 в командировки подтверждено, что она направлялась в командировки в связи с осуществлением своих основных обязанностей по охране здоровья населения (л.д.59-61).

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды командировок подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в количестве 01 мес. 28 дней.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на пенсию наступает при наличии стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено * года * мес. * дней. По решению суда подлежит зачету 05 лет 06 мес. 02 дня. Всего специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет. С учетом изложенного, суд должен обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за её назначением.

Истец просит взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 3000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом мнения представителя ответчика, суд считает, что судебные расходы подлежат возмещению в разумных пределах с учетом сложности дела и объема оказанной юридической помощи. Представленная квитанция на оплату юридических услуг (л.д.20) свидетельствует, что истцу оказана помощь по составлению искового заявления и сбору документов. 

С учетом мнения представителя ответчика суд считает, что настоящее дело не представляет юридической сложности, не требует больших временных затрат на подготовку искового заявления, имеется устоявшаяся судебная практика. Документы, на которые ссылается истец, представлялись Управлению Пенсионного фонда, копии их имеются у истца и дополнительного запроса не требовалось. Консультации юриста в процессе рассмотрения дела не требовались и не проводились. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что разумными для возмещения являются расходы на оплату юридических услуг в сумме 2000 руб. Также подлежат возмещению расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

- период работы с 30 декабря 1997 года по 12 апреля 2000 года в должности фельдшера-лаборанта Муниципального унитарного предприятия *;

- периоды работы с 13 апреля 2000 года по 04 мая 2003 года в должности фельдшера-лаборанта Муниципального унитарного предприятия здравоохранения *;

- командировки с отрывом от производства с 15 июля по 18 июля 2013 года, с 24 ноября по 19 декабря 2014 года, с 05 октября по 01 ноября 2016 года в период работы в должности фельдшера-лаборанта МУЗ *

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, с * года. 

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2000 (две тысячи) рублей и расходы по госпошлине в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина