Дело № 2-52/2020 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2020 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Кулешовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро МСЭ №... и №... по Волгоградской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» об отмене решения бюро МСЭ по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Бюро МСЭ №... и №... по Волгоградской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» об отмене решения бюро МСЭ по Волгоградской области.

В обосновании иска указал, что решение противоречит п. 28 «Правил признания лица инвалидом», отсутствует большинство 2 голосов специалистов, заключение о видах и степени выраженности стойких нарушений функций организма человека делаются на основании паспорта гражданина РФ и заявления.

Просит решение бюро МСЭ №... по Волгоградской области от 15.08.2019 года отменить и направить на рассмотрение в объединенном составе бюро №... и №... с равноправным участием в вынесении решения по МСЭ.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку не явившиеся стороны не представили суду доказательства об уважительности неявки в судебное заседание, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом.

Согласно п. 2 указанных Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 5 раздела 2 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7).

Пунктами 5 и 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1013 н, определены основные критерии жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

К основным категориям жизнедеятельности человека отнесены: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Степень ограничения категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7 Классификаций и критериев).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам МСЭ, проведенной в бюро №... и №... истцу было отказано в установлении инвалидности.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд.

В целях проверки законности и обоснованности обжалуемых истцом решений, судом назначена экспертиза, производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ».

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы у истца в августе 2019 года имелось нарушение здоровья с 1 –й степенью выраженности сенсорных функций (зрительных), которое не привело к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не явилось основанием для установления инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95.

У ФИО1 на период освидетельствования в августе 2019 года оснований для установления инвалидности не имелось. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает возможным руководствоваться данным экспертным исследованием, поскольку специалисты обладают специальными познаниями, имеют право на осуществление данного вида деятельности, судом были предупреждены об уголовной ответственности, заключение соответствует требованиям, предъявляемых к производству экспертизы. 

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения. Экспертиза проведена с учетом всех имеющихся в деле документов, так как в распоряжение эксперта было направлено гражданское дело в полном объеме, вопросы перед экспертом были поставлены с учетом мнения участников судебного разбирательства.

Таким образом, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Оснований считать, что истец имеет право на установление группы инвалидности, не имеется.

В связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро МСЭ №... и №... по Волгоградской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области» об отмене решения бюро МСЭ №... по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлении на рассмотрение в объединенном составе бюро №... и №... – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2020 года.

Судья: подпись Е.А. Могильная