Дело №2-2009/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 12 октября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чепурного А.А.

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием: 

представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Зуба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о признании прав на досрочную страховую пенсию, включении периодов в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края) о признании прав на досрочную страховую пенсию, включении периодов в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением ГУ - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Обосновывая отказ, ГУ УПФ РФ по Шпаковскому району Ставропольского края указало, что право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 11,4.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. 

В стаж на соответствующих видах работ Управлением засчитаны периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры поликлиники № 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры поликлиники № 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» 

<

адрес>.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры кабинета в санатории-профилактории «Телемеханика», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в МУЗ «Центре восстановительной медицины и реабилитации», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №.

Продолжительность специального стажа составляет 15 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом стаже в 30 лет. 

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в связи с не включением вышеуказанного периода в календарном исчислении в стаж лечебной деятельности не обоснованным и неправомерным по следующим основаниям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в графе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. Таким образом, при исчислении стажа учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Ссылка ответчика на то, что истица осуществляла свою трудовою деятельность в ГАУЗ СК «Краевой лечебно-реабилитационный центр» (ранее – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», МУЗ «Городская больница №») и осуществляет по настоящее время, которое не предусмотрено Списком №, не может быть принята за основу, поскольку фактически истица работает в учреждении здравоохранения, подведомственному министерству здравоохранения Ставропольского края, осуществляющим медицинскую деятельность. Изменения в названии учреждения не меняло ее трудовых обязанностей. 

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в ГАУЗ СК «Краевой лечебно-реабилитационный центр» (ранее – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», МУЗ «Городская больница №») является тождественным наименованием по характеру выполняемых манипуляций и квалификационных требований в учреждениях здравоохранения, в которых она работала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также данная работа в муниципальном учреждении здравоохранениях, как тождественная государственному, указанному в п. 8 Списка федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации», который гарантирует сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной степени всем категориям граждан, указанным в законе.

В связи с изменившимися обстоятельствами на основании того, что стаж работы в количестве 15 лет 11 месяцев 26 дней государственным учреждением - УПФР по Шпаковскому району СК засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, заявленные истцом исковые требования подлежат уточнению, а именно принимая во внимание, что на дату обращения в УПФР по Шпаковскому району СК ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж медицинской деятельности с учетом вышеуказанного стажа ФИО1 составляет более 30 лет.

На основании изложенного просит, засчитать период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в ГАУЗ СК «Краевой лечебно-реабилитационный центр» (ранее – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», МУЗ «Городская больница №») в календарном исчислении, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району СК назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 ст. 30 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд их удовлетворить. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием представителя. 

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, а также представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по имеющимся в деле материалам.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району по доверенности Зуб А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и пояснил суду что, что право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 11,4.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, медицинские сестры участковые, медицинские сестры кабинета, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, психоневрологические диспансеры.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных в Списком № 781, начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и другие отвлечения от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. 

При подсчете страхового стажа периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж на соответствующих видах работ Управлением засчитаны периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры поликлиники № 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участковой медсестры поликлиники № 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медсестры ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» 

<

адрес>.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры кабинета в санатории-профилактории «Телемеханика», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в МУЗ «Центре восстановительной медицины и реабилитации», так как данное учреждение не предусмотрено Списком №.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В подсчет страхового стажа не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах Кабардино-Балкарского НТО РЭС ФИО1 не значится.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 14 лет 19 дней (при требуемом – 30 лет).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № и Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № в числе лечебно-профилактических учреждений предусмотрен «санаторий-профилакторий», в числе должностей среднего медицинского персонала – «медицинская сестра».

В этом случае в специальный стаж может быть включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры кабинета в санатории-профилактории «Телемеханика». Продолжительность специального стажа с учетом данного периода составляет 15 лет 11 месяцев 26 дней (при требуемом – 30 лет), ИПК 31,439.

Следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ФИО1 не имеет.

Учитывая изложенное, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 11,4.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. 

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, медицинские сестры участковые, медицинские сестры кабинета, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, психоневрологические диспансеры.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных в Списком № 781, начиная с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и другие отвлечения от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. 

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

Датой регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В подсчет специального стажа ФИО1 не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком №. Как следует из копии трудовой книжки AT-IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры по 6 разряду ЕТС на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки AT-IV №, на основании приказа № од от ДД.ММ.ГГГГ наименование МАУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации» переименовано на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Краевой Лечебно-реабилитационный центр». Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 15 лет 11 месяцев 26 дней, при требуемом стаже в 30 лет.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.6)

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п.40).

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СК «Краевой лечебно-реабилитационный центр» следует, что ФИО1 работает в государственном автономном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краевой лечебно-реабилитационный центр» (ранее – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», МУЗ «Городская больница №») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения медицинской реабилитации круглосуточного стационара (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). 

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. 

Таким образом, при исчислении стажа учитываются также различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж лечебной деятельности спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать медицинского работника права на пенсионное обеспечение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П предусмотрено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). 

В определении Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года № 107-П подчеркнуто, что содержание норм ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» гарантирует сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной степени всем категориям граждан, указанным в законе.

Принимая во внимание то, что наименование учреждения ГАУЗ СК «Краевой лечебно-реабилитационный центр» (ранее – МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации», МУЗ «Городская больница №») не включено в Список №, суд считает возможным включить период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – день обращения в Пенсионный фонд в календарном исчислении в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в МУЗ «Центре восстановительной медицины и реабилитации» в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. 

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 11 постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, вступившего в силу с 1 января 2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Записи в трудовой книжке, как последующие, так и предшествующие спорным периодам, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истица, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования ФИО1, суд, исходя из совокупности исследованных доказательств, приходит к правильному выводу о том, что исключение ответчиком спорных периодов работы истца является необоснованным. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая у истца наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также необходимого страхового стажа, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о признании прав на досрочную страховую пенсию, включении периодов в страховой стаж – удовлетворить.

Признать за ФИО1 на досрочную страховую пенсию по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и списка № профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в МУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Чепурной А.А.