Дело № 12-432/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-002422-92

РЕШЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 апреля 2020 года (к протоколу № № от 26.03.2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 апреля 2020 года (к протоколу № № от 26.03.2020 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013, с изменениями внесенными постановлением администрации города Барнаула от 23.03.2020 №441. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула». В соответствии с действующей редакцией Программы разработка проектной документации и проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по .... запланировано на 2025 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 14.04.2020, получено КЖКХ 14.04.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 23.04.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП исполнению особо важных исполнительных производств от 10.03.2017 на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула по делу № №, возбуждено исполнительное производство №№ о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект капитального ремонта крыши и кровли дома №.... и выполнить капитальный ремонт крыши и кровли данного дома. Решение вступило в законную силу 15.03.2016.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований –5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

07.08.2017 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

07.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 27.11.2017. 

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 03.11.2017 вступившим в законную силу 09.12.2017 сумма исполнительского сбора была уменьшена до размера 37 500 руб.

14.12.2017 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

В дальнейшем постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14.12.2017, 14.06.2018, 16.11.2018, 03.04.2019 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.06.2018, 18.10.2018, 14.03.2019, 16.09.2019 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок постановлениями от 14.06.2018, 03.04.2019, 02.10.2019 комитет был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере по 50 000 руб.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20.11.2019, вступившим в законную силу 28.01.2020, постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от 02.10.2019 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.10.2019 Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.03.2020. 

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 16.03.2020, доказательств исполнения требований исполнительного документа КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником не исполнены, что подтверждается соответствующим письмом должника от 17.03.2020.

14.04.2020 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление. 

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2025 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 14 апреля 2020 года (к протоколу № № от 26.03.2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.Ю.Кайгородова