Дело 2а-571/2025 *

33RS0015-01-2025-000536-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года адрес

Петушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева, 

при секретаре судебного заседания В.В. Соповой

с участием:

- представителя истца ФИО1 - ФИО2; 

- представителя ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» адрес, ответчика администрации адрес ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации адрес и МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» адрес об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим уточненным иском, в котором просила:

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыполнении требований ст. 39.18 ЗК РФ по образованию испрашиваемого земельного участка в д. Богдарня Петушинского сельского поселения, площадью * кв.м, сообразно утвержденной схеме;

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыполнении требований с. 39.18 ЗК РФ по непринятию решения о проведении аукциона по продаже или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в дадрес, площадью * кв.м, для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование требований указано, что истец дата обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду названного земельного участка сроком на * лет.

Впоследующем ФИО1 стало известно, что на данный участок имелись и иные претенденты, что послужило основанием отказа в удовлетворении заявления.

Однако дальнейшая процедура по организации передачи имущественных прав на участок не была начата органами местного самоуправления, что существенно нарушает права истца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, дополнительно пояснил, что бездействие административных ответчиков породило для истца убытки, которые она намерена компенсировать за их счет.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что сроки, в течение которых органы местного самоуправления должны инициировать процедуру предоставления имущественных прав на земельный участок, в случае наличия на него претендентов, законом четко не установлены. Предоставление данного земельного участка в частную собственность (аренду) невозможно, поскольку он относится к землям общего пользования.

Изучив материалы дела, доводы иска, заслушав явившихся, суд приходит к следующему:

В силу положений п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее также - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган, ст. 39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1); принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ (подпункт 2).

В свою очередь, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В пункте 17 статьи 39.15 ЗК РФ указано, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из материалов дела, истец дата (л.д. 40) обратился в администрацию адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадь * кв.м сроком на * лет, основание - п.п. 15 п. 2 ст 39.6 ЗК РФ.

Администрация письмом от дата исх. № (л.д. 43) сообщила истцу о направлении схемы расположения земельного участка в Департамент лесного хозяйства адрес.

дата истцу письмом исх. № (л.д. 47) было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка без торгов в связи с поступления заявления о намерении получить права на участок от другого гражданина. 

Частью 7 статьи 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дата) установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Таким образом, анализ действий (бездействия) админстративнных ответчиков в части реализации дальнейшей процедуры предоставления прав на спорный земельный участок, позволяет прийти к выводу, что какие-либо законодательно регаламентированные сроки не нарушены.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что участок, на который претендует ФИО1, находится в границах земельного участка из категории земель общего пользования, кадастровый № (л.д. 51-54), дата присвоения номера дата, что подтверждается заключением кадастрового инженера (л.д. 113). Данное обстоятельство в любом случае является препятствием перехода участка в частную собственность.

Суд также учитывает, что постановление администрации адрес от дата №, имеет срок действия два года, следовательно, схема расположения спорного земельного участка в настоящее время не утверждена в установленном порядке. 

Таким образом, суду представлены непротиворечивые доказательства отсутствия со стороны органов местного самоуправления нарушения прав административного истца, что влечет отказ в заявленных требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации адрес, МКУ «Управление имущественных и земельных ресурсов» адрес об оспаривании действий (бездействия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий: подпись И.В.Язев

Мотивированное решение изготовлено дата