УИД 74RS0049-01-2025-001722-39 

Дело № 2-1358/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г.Троицк Челябинская область 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н. 

при ведении протокола 

помощником судьи: Немытовой И.В.

рассмотрев с участием прокурора Винокуровой С.А. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой города Троицка проверкой установлено, что 23 мая 2025 года в 12 часов 20 минут по адресу: г.Троицк, Челябинской области ул.Октябрьская около 127 на ФИО1 напала собака и укусила ее за правую голень. 23 мая 2025 года ФИО1 обратилась в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка», где ей была оказана медицинская помощь и установлен диагноз: укушенная рана правой голени. В результате укуса ФИО1 испытала сильную физическую боль, длительное время находилась на амбулаторном лечении, не могла заниматься привычными делами, боялась выходить на улицу. В ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» истцу были назначены прививки.

Истец ссылается на то, что администрация Троицкого городского округа должна надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Прокурор указывает, что в результате нападения безнадзорной собаки ФИО1 причинен вред здоровью, который должен быть компенсирован лицами, виновными в ненадлежащем исполнении обязанностей по отлову безнадзорных животных.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 до настоящего времени испытывает физические страдания, боится собак, старается реже выходить на улицу из-за чувства страха.

ФИО1 оценивает причиненный моральный вред в размере 50 000 рублей.

Прокурор Винокурора С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимала (л.д.66).

Представитель ответчика – администрации города Троицка Челябинской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.66).

Представитель третьего лица – Главного управления ветеринарии Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и отзыв на исковое заявление (л.д.48-55, 71).

Представитель третьего лица – Челябинской областной общественной благотворительной организации защиты бездомных животных «БИМ» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.69-70).

Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.71 оборот).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Судом установлено, что 23 мая 2025 года около 12 часов 20 минут ФИО1 проходила около дома 127 по улице Октябрьской в г.Троицке Челябинской области, к ней подбежала безнадзорная собака и укусила за правую голень.

В связи с причиненным укусом 23 мая 2025 года ФИО1 обращалась за оказанием медицинской помощи в ГБУЗ «Областная больница г.Троицка», где был выставлен диагноз укушенная рана правой голени, произведен туалет раны, назначен курс антирабической вакцины. В период с 23 июня 2025 года по 23 августа 2025 года ФИО1 проходила курс антирабической вакцины (6 инъекций).

Изложенное подтверждается постановлением о передачи сообщения по подведомственности от 29.05.2025 (л.д.17), протоколом принятия устного заявления о происшествии от ФИО1 (л.д.18), объяснением ФИО1 от 23.05.2025 (л.д.19-20), справкой травмпункта ГБУЗ «Областная больница г.Троицка» от 23.05.2025 (л.д.22), выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 (л.д.36).

Из заявления ФИО1 в прокуратуру города Троицка (л.д.8-9), объяснений ФИО1 от 18 июня 2025 года (л.д.10-11) следует, что ФИО1 в момент укуса собаки испытала физическую боль, сильный испуг, вынуждена ставить прививки, до настоящего времени испытывает боль в ноге при ходьбе, опасается ходить по ул.Октябрьская г.Троицка.

Суд полагает, что исковые требования о возмещении морального вреда, причиненного ФИО1, подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Положениями статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с подпунктом 92 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. 

В соответствии с п.15 ст.16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно ст.6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Для целей реализации этих полномочий принят Закон Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".

В соответствии со ст.3 Закона Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, которые включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) мероприятия, проводимые в приютах для животных, в том числе: а) содержание животных без владельцев в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; б) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в приюты для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области; в) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", либо обращение с животными в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта; г) размещение в приютах для животных, за исключением приютов для животных, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона Челябинской области от 30.12.2019 № 72-ЗО осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

В соответствии с п.3 Правил содержания домашних животных на территории города Троицка, утвержденных решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 23 августа 2006 года № 127, безнадзорными животными признаются животные, безнадзорно перемещающиеся вне установленных мест без надзора граждан. 

Из содержания вышеуказанных законодательных актов следует, что выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных, размещение их в приютах для животных на территории Троицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п.56.14 статьи 25 Устава города Троицка к полномочиям администрации города Троицка Челябинской области относится осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Из отзыва Главного управления ветеринарии Челябинской области (л.д.48-55), информации Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка (далее Управление ЖКХ) от 13 августа 2025 года (л.д.72-73) следует, что для реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Троицка Управлению ЖКХ в 2025 году доведены денежные лимиты в размере 2988 000 рублей, в том числе из областного бюджета - 2388000 рублей, из местного бюджета – 600 000 рублей. 

10 января 2025 года между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области и Челябинской областной общественной благотворительной организацией защиты бездомных животных «БиМ» заключен муниципальный контракт, в соответствии с которым ЧООБОЗЖБ «БиМ» приняты обязательства по организации мероприятий по отлову животных без владельцев на территории города Троицка со сроком оказания услуг по 30 мая 2025 года, цена контракта составляет 1592 000 рублей (л.д.74-75, 77-84). 

Вместе с тем, факт нападения 23 мая 2025 года на ФИО1 безнадзорной (бесхозяйной) собаки свидетельствует о не исполнении в должной мере обязанности по принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождения лиц на территории Троицкого городского округа.

Ответственность за вред, причиненный ФИО1 укусом безнадзорного животного, в соответствии с положениями ст.151, 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть возложена на администрацию г.Троицка Челябинской области, поскольку в силу пункта 56.14 статьи 25 Устава города Троицка к полномочиям администрации г.Троицка Челябинской области относится осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины в причинении вреда истцу, не представлено.

Согласно статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в абзацах втором и четвертом пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Учитывая обстоятельства причинения вреда, характер перенесенных ФИО1 физических и нравственных страданий (боль, стресс, испуг), последствия причиненного вреда (необходимость прохождения вакцинации, появившийся страх перед собаками), суд приходит к выводу, что заявленная к взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей является разумной и справедливой. На основании ст.150,151 ГК РФ с ответчика в пользу ФИО1 в возмещение компенсации морального вреда следует взыскать денежную сумму в размере 50 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации города Троицка Челябинской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) в возмещение компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2025 года