Дело №

УИД: 05RS0№-85

Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «

<

адрес>» и Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГО «

<

адрес>» и Управлению имущественных отношений 

<

адрес> о признании незаконным отказа Управления имущественных отношений 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000061:7516, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», линия 8, №, и признании за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований указывает, что ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства (гараж). С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, просит признать его таковым и признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:7516, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Тур», линия 8, №. 

Истец ФИО1, его представитель Р. А.Р., представители ответчиков Администрации ГО «

<

адрес>», Управления Росреестра по РД и третьи лица ПГСК «Тур», Управления Россреестра по РД, в судебное заседание не явились и об уважительных причинах неявки суду не сообщали. Данные о надлежащем извещении сторон о судебном заседании имеются в материалах дела. Ходатайств, возражений в адрес суда от представителей ответчиков не поступало. От представителя истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении участников процесса, руководствуясь положениями ст. 165.1 ГК РФ и ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Изучив письменные материалы гражданского дела и исследовав предоставленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу пункта 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 является членом ГСК «Сигнал» и в его собственности находится гараж №, общей площадью 27,2 кв.м., постройка 1995 года, указанный гараж поставлен на кадастровый учет с кадастрового номера 05:48:000061:7516, право собственности ФИО1 на указанный гараж зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № на основании решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно содержащимся сведениям из предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 28 кв.м. поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 05:48:000061:9157, расположенный по адресу 

<

адрес>, ПГСК «Сигнал», линия 8, № с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ГСК «Сигнал» включен в единый государственный реестр юридических лиц, имеет статус действующего и лицом уполномоченным действовать без доверенности является ФИО2.

Справкой ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления ПГСК «Сигнал», подтверждается, что ФИО1 является членом ПГСК «Сигнал» и ей принадлежит гараж № общей. Указанной справкой также подтверждается, что ФИО1 паевые взносы за указанный гараж внесены в полном объеме, задолженностей по членским и паевым взносам истец не имеет. 

Указанные данные подтверждают членство ФИО1 в ПГСК и непрерывность исполнения ею обязанностей члена товарищества.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, как и не оспаривались правоустанавливающие документы истца, и то, что он является членом в указанном гаражном кооперативе.

В целях оформления прав на указанный земельный участок, расположенный под гаражом, истец обратился в администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, приложив необходимые документы.

Управлением имущественных отношений 

<

адрес>, выраженным в письме № от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было возвращено без рассмотрения в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных п.6 ст.3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и п. 8 ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 137 (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) №79-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», а именно документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен был быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Суд не может согласится с данным отказом по следующим основаниям. 

В силу п. 1 ст. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 20 ЗК РФ гарантирует гражданам право приобретения в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок (п. 5 ст. 20 ЗК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 137-ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГК РФ.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

На основании п. 58, п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права собственности подлежит удовлетворению только в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно п. 20 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГК РФ.

Такие основания по делу для приобретения испрашиваемого истцом земельного участка в собственность бесплатно имеются, поскольку испрашиваемый истцом без проведения торгов в собственность бесплатно земельный участок соответствует в совокупности условиям, установленным п. 3.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответственно не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и обжалуемый отказ не основан на приведенных выше нормативных положениях. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и удовлетворении исковых требований, поскольку строительство капитального гаража осуществлено на специально отведенном для этих целей земельном участке, находящемся в пользовании ПГСК «Сигнал», кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади спорного земельного участка проведены в соответствии с действующим законодательством РФ, государственный учет земельного участка, с кадастровым номером 05:48:000061:7516, осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, его границы и площадь, определены, и как собственник гаража, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации истец имеет право в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации получить земельный участок бесплатно в собственность.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ Администрацией ГО «

<

адрес>» суду не представлены доказательства подтверждающие наличие оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка ФИО1, а именно в чем оно выражается, поскольку истцом при обращении в Администрацию ГО «

<

адрес>» были приложены все необходимые правоустанавливающие документы.

Кроме того, доводы ответчика о том, что документы, предусмотренные п.6 ст.3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и п. 8 ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 137 (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) №79-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» не прикладывались к заявлению истца судом отклоняются, поскольку эти документы находились в распоряжении самой администрации 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО «

<

адрес>» и ПГСК «Сигнал» о признании незаконным отказ Управления имущественных отношений 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «

<

адрес>» выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000061:7516 расположенного адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Север», Линия №, участок №.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 05:48:000061:7516, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, ПГСК «Север», Линия №, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан. 

Решение суда в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина