УИД 22RS0044-01-2024-000785-34 Дело № 2-16/2025 (2-458/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 14 января 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2025 (2-458/2024) по иску ФИО1, действующей посредством представителя по доверенности ФИО2, к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая посредством представителя по доверенности ФИО2, обратился с указанным иском, в котором просит: 

1. Признать незаконными действия ООО «Автотранс» в части не надлежащего оказания услуг с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Взыскать с ответчика - ООО «Автотранс» в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

3. Взыскать с ответчика - ООО «Автотранс» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Под потребителем в силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ответчиком, истцу оказывается коммунальная услуга по обращению с ТКО на условиях типового договора, предусмотренного Правилами № 1156 и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 154ЖК РФ обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами № 354. Подпунктом «а» пункта 148 (22) Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Согласно пункту 17 Приложения №1 Правил № 354 требованием ккоммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °С.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

График вывоза несортированных ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором исполнителем коммунальной услуги соблюдаются требования подпункта «а» пункта 148 (22) Правил № 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и при этом не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения № 1 к Правилам № 354.

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 17 Приложения № 1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления ТКО или бестарным способом, а также самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

В периоде 01.08.2024г. по 30.08.2024г. ответчик оказывал коммунальную услугу по обращению с ТКО с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО бестарным способом, что не соответствует требованиям пункта 17 приложения к Правилам № 354, а также требованиям пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 и нарушает права потребителя на оказание услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем, прав потребителя предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда, при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом в не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсацию морального вреда, причиненного действиями ответчика истец оценивает в 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороне все понесенные по делу судебные расхо, в связи с чем, полагаю, что понесенные мной по делу судебные расходы в размере 10 000 рублей, должны быть взысканы с ответчика в мою пользу.

Лица, участвующие в деле в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке. От представителя истца ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и письменные пояснения.

Представитель истца ФИО2 представила письменную позицию по иску, в которой исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии с требованиями п. 17 Приложения № 1 Правил №354 и пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца, не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5°С.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действия ООО «Автотранс» в части не надлежащего оказания услуг с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО за период с 01.08.2024г. по 30.08.2024г. т.е. за август месяц, что относится к летнему периоду, где в соответствии с требованиями вышеуказанных правил периодичность вывоза ТКО осуществляется ежедневно.

За спорный период ответчик в соответствии с требованиями Правил должен был оказать услугу по вывозу ТКО 31 раз.

Согласно представленному ответчиком в материалы гражданского дела графику сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в 

<

адрес>, ответчиком вывоз ТКО осуществляется три раза в неделю во вторник, пятницу и воскресенье не зависимо от времени года.

Следовательно за август месяц 2024 года ответчик оказал услугу по вывозу ТКО 13 раз (дни вывоза ТКО отмечены на календаре за август 2024г.) с учетом допустимого отклонения от сроков, ответчик в августе 2024г. не оказал услугу по вывозу ТКО - 17 раз.

Таким образом, ответчик оказывал коммунальную услугу по обращению с ТКО за спорный период с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО бестарным способом, что не соответствует требованиям пункта 17 приложения к Правилам № 354, а также требованиям пункта 11 СанПнН 2.1.3684-21 и нарушает права потребителя на оказание услуг надлежащего качества.

От представителя третьего лица Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Суд рассматривал дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В соответствии с абзацем 16 статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбор) транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды (п. 3 раздел I).

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4 раздел I).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема Алтайского края утверждена Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Аналогичные требования содержат положения СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Автотранс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края, в соответствии с которым ООО «Автотранс» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Как следует из пункта 2.3 Соглашения № 243/22-ДО от 15.11.2022 региональный оператор обязан, в том числе:

осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

соблюдать схему потоков отходов, предусмотренную территориальной схемой;

обеспечить поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО на территории Рубцовской зоны Алтайского края;

заключать договоры на оказание услуги по обращению с ТКО с потребителями коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации;

не позднее даты начала обращения с отходами, определенной в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7.1 Соглашения, заключать договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой;

заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой;

обеспечить ликвидацию выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156;

проводить регулярный мониторинг и контроль деятельности операторов по обращению с ТКО;

в процессе осуществления деятельности по обращению с ТКО увеличивать объем вовлеченного сырья, полученного в результате обработки ТКО, во вторичный оборот в соответствии с целевыми показателями территориальной схемы;

во взаимодействии с органами местного самоуправления Алтайского края проводить информационную и просветительскую работу по вопросам обращения с ТКО;

рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к деятельности Регионального оператора, и принимать по ним решения в пределах своей компетенции;

своевременно уведомлять Министерство и соответствующие органы местного самоуправления Алтайского края в случае временного прекращения или ограничения оказания услуг по обращению с ТКО;

информировать Министерство о рисках и обстоятельствах, негативно влияющих на деятельность по обращению с ТКО в рамках Соглашения;

участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;

в течение одного года с даты вступления в силу настоящего соглашения провести инвентаризацию имеющихся в зоне его деятельности источников образования ТКО в целях актуализации данных;

обеспечивать соблюдение заявленных Региональным оператором при проведении конкурсного отбора значений критериев качества услуг:

количество допустимых нарушений графика вывоза ТКО из мест накопления ТКО в год - 50;

срок рассмотрения обращений потребителей - 10 дней;

срок возмещения убытков потребителям услуги при несоблюдении Региональным оператором обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами и Соглашением - 30 дней.

согласно п. 2,4 Соглашения региональный оператор вправе:

участвовать в организации деятельности по обращению с ТКО на территории Алтайского края;

координировать деятельность операторов, осуществляющих деятельность по обращению с ТКО в зоне деятельности Регионального оператора;

вносить предложения по корректировке и реализации территориальной схемы, региональной программы в области обращения с отходами производства и потребления Алтайского края, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в области обращения с ТКО;

временно прекращать или ограничивать оказание услуг по обращению с ТКО в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

осуществлять иные функции в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Согласно договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 30.12.2022 между ООО «Автотранс» и ООО «СибСпецТранс» заключен договор.

Согласно пункту 1.1 Договора региональный оператор поручает, а Оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию, сбору, вывозу твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности на территории Алтайского края в пределах зоны деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной границами Рубцовской зоны Алтайского края, а именно: Михайловского, Угловского, Егорьевского, Змеиногорского, Третьяковского районов, а также г.Рубцовска Алтайского края, а региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Дополнительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ согласованно оказание с ДД.ММ.ГГГГ услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в Рубцовском районе Алтайского края.

Принимая плату за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленном тарифом размере, региональный оператор не вправе предоставлять ее с нарушением режима.

Согласно положениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями; потребители осуществляют складирование ТКО, определенных таким договором, в том числе в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (пункты 4,9,10).

В соответствии пунктом 4 Постановления Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» накопление ТКО на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. В случае если в территориальной схеме отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272 (ред. от 19.06.2023) «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края» потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Ответчик, как региональный оператор, оказывает потребителям услуги по вывозу ТКО с мест накопления ТКО.

В материалы дела ответчиком представлен график сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) в селе 

<

адрес>, датированный декабрем 2022 года, согласно которому вывоз ТКО по адресу 

<

адрес> осуществляется: вторник, пятника, воскресенье. 

Законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарным правилами и норами.

Следовательно, график сбора и вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) не является существенным условием договора, а является документом, определяющим способ выполнения оператором обязательств по транспортированию ТКО, составляемый оператором в соответствии с существенными условиями договора о периодичности и времени вывоза ТКО. При этом региональный оператор вправе установить график вывоза в одностороннем порядке, что не является нарушением требований законодательства, а направлено на соблюдение интересов потребителей.

В соответствии с положениями раздела VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

Акт должен содержать: сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В материалы дела отсутствуют сведения о том, что истец ФИО1 обращалась к региональному оператору ООО «Автотранс» с претензией о нарушении региональным оператором периодичности вывоза несортированных ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлен, предусмотренный разделом VI Типового договора, акт о нарушении региональным оператором обязательств.

В соответствии с Законом о защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

возмещения понесенных расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).

применительно к сфере жилищно-коммунальных отношений уменьшение цены - перерасчет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (в действующей в спорный период редакции от 29 мая 2023 г.).

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен разделом X Правил № 354 (пункты 104-113).

Так, пунктом 105 Правил № 354 определено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункт 106 Правил № 354).

Из положений пункта 108 Правил № 354 следует, что сотрудник аварийно-диспетчерской службы и потребитель обязаны согласовать время и дату проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Время проведения проверки назначается не позднее 2-х часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

Согласно пункту 109 Правил № 354 факт нарушения качества коммунальной услуги устанавливается актом проверки, в котором указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Пунктами 111-112 Правил № 354 установлен порядок определения даты и времени, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, а также даты и времени, когда нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным. При этом после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме (пункт 113 Правил N 354).

Акты о выполненных работах ненадлежащего качества в установленном пунктом 109 Правил №354 порядке не составлялись.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что региональным оператором в спорный период, услуга по обращению с ТКО по адресу: 

<

адрес> оказывалась надлежащим образом.

Согласно ответу на запрос Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края в инспекцию за 2024 год поступали два обращения от жителей села Веселоярск Рубцовского района ФИО5, ФИО6, по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами». 

В проведении контрольных (надзорных) мероприятий было отказано, поскольку в обращении не указан адрес (наименование улицы, адрес дома, квартиры), в отношении которого необходимо проведение контрольных (надзорных) мероприятий, а также не приложены акты о некачественном представлении коммунальной услуги «обращения с ТКО».

Доказательств наличия обращений, писем о ненадлежащем оказании ООО «Автотранс» истцу услуги по обращению с ТКО, а также актов выявления некачественного оказания услуг, составленных по заявлению истца в установленном законом порядке, в материалы дела и суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ООО «Автотранс» в части не надлежащего оказания услуг с нарушением периодичности вывоза несортированных ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу статей 151 и 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред подлежит взысканию в случаях, предусмотренных законом или если нарушены неимущественные права гражданина. 

По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 13 Закона о защите прав потребителей в случае оказаний услуг ненадлежащего качества потребитель вправе требовать от исполнителя возмещения причиненных убытков.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения: нарушение прав ФИО1 как потребителя услуг по обращению с ТКО и наличие вины со стороны ответчика, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей посредством представителя по доверенности ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.