Дело № 2-796/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 сентября 2019 г. г. Углич 

Угличский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Мароковой Т.Г., 

при секретаре Агафоновой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление ПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонное), клиентской службе (на правах отдела) в Угличском МР ГУ Управление ПФ РФ в г. Рыбинске о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

Решением ГУ Управление ПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонное) от 12.07.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа работы и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи». Комиссия не засчитала в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1992 г. по 12.03.1992 г., с 08.06.1998 г. по 10.07.1998 г., с 01.11.2004 г. по 02.12.2004 г., с 14.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 24.03.2014 г. по 23.04.2014 г., так как это не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Не согласившись с указанным выше решением, ФИО1 обратилась в Угличский районный суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в г. Рыбинске (межрайонное) о включении указанных спорных периодов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В заявлении указывает, что на курсы повышения квалификации направлялась на основании распоряжения работодателя. В указанные периоды времени за ней сохранялся средний заработок, в связи с чем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ. Отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 считает неправомерным и ограничивающим ее конституционное право, просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, признав право на получение данной пенсии с 01.07.2019 г., а так же взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Отказалась от взыскания судебных расходов в виде возврата госпошлины в сумме 300 руб. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонного) в судебное заседание не явился. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором пенсионный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в решении № 195816/19 от 12.07.2019 г., а также с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Выслушав истца, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 01.01.1989 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. По мнению ответчика, специальный лечебный стаж истца составляет 29 лет 6 месяцев 8 дней. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе во включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации по тому основанию, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 112 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», действовавшего на момент прохождения истцом курсов повышения квалификации в периоды с 13.02.1992 г. по 12.03.1992 г., с 08.06.1998 г. по 10.07.1998 г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд. 

Ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации в виде сохранения места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. На сохраняемую за работниками в периоды прохождения ими курсов повышения квалификации заработную плату производятся отчисления в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке ГУЗ ЯО Угличская ЦРБ от 24.06.2019 г. в периоды времени с 13.02.1992 г. по 12.03.1992 г., с 08.06.1998 г. по 10.07.1998 г., с 01.11.2004 г. по 02.12.2004 г., с 14.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 24.03.2014 г. по 23.04.2014 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации. Материалами дела подтверждается факт направления истца в указанные периоды для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя медицинского учреждения. Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и соответственно подлежат включению в специальный лечебный стаж истца. При этом суд учитывает, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, исковые требования в части включения спорных периодов в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона. 

При этом суд учитывает, что с 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Установлено, что необходимость включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, была установлена в ходе судебного разбирательства, то есть после 01.01.2019 г., после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, соответственно на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на день рассмотрения дела судом необходимой продолжительности специального стажа у нее не имеется, право на назначение пенсии не возникло. Таким образом, требование ФИО1 о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 01.07.2019 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.02.1992 г. по 12.03.1992 г., с 08.06.1998 г. по 10.07.1998 г., с 01.11.2004 г. по 02.12.2004 г., с 14.04.2009 г. по 02.06.2009 г., с 24.03.2014 г. по 23.04.2014 г.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Марокова