Дело № 2-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Голубовой М.Ю.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебинка» о возложении обязанности по выполнению мероприятия по оборудованию места для накопления отходов 4 класса опасности.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебинка» о возложении обязанности по выполнению мероприятия по оборудованию места для накопления отходов 4 класса опасности, то есть обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, предусмотреть обваловку.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 07.07.2016 г. по 21.07.2016 года, с 02.07.2017 года по 13.07.2017 года, в период с 03.10.2017 года по 17.10.2017 года были проведены внеплановые выездные проверки ООО «Хлебинка». В ходе проверок установлено, что обществом допускаются нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. На территории промышленной площадки ООО «Хлебинка» по адресу: Челябинская область Верхнеуральский район п. Подольский на расстоянии 1.0 км северо-западнее, обществом осуществляется выращивание и содержание крупного рогатого скота (коров) и лошадей. На данной промышленной площадке размещена ферма, включающая коровники и загоны для лошадей. Общество содержит 1200 голов коров и 100 голов лошадей.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» в результате содержания сельскохозяйственных животных образуются отходы: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО – 1 12 110 01 33 4), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО – 1 12 110 02 29 5), навоз конский свежий (код по ФККО – 1 12 210 01 33 4), навоз конский перепревший (код по ФККО – 1 12 210 02 29 5). Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды. ООО «Хлебинка» осуществляет складирование (сброс) отходов 4-5 класса опасности непосредственно на почву, а не в специально отведенных местах, имеющих химически стойкое и водонепроницаемое покрытие и обваловку, что приводит к её загрязнению. Площадь земельного участка, занятого отходами 

от жизнедеятельности сельскохозяйственных животных составляет примерно 2-3 га. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Для сбора и отвода жидкости, атмосферных осадков на открытых площадках приготовления компостной смеси, компостирования и хранения влагопоглощающих компонентов следует предусматривать жижесборники. Сами площадки должны иметь уклон 0,002-0,003 в сторону жижесборников или отводные канавки (лотки) расположенные по всему периметру.

В нарушение указанных требований ОО «Хлебинка» осуществляет складирование (сброс) отходов 4 класса опасности: навоз крупного рогатого скота свежий и навоз конский свежий непосредственно на почве, а не в специально отведенных местах, имеющих химически стойкое и водонепроницаемое покрытие и обваловку. 

Просит суд обязать ООО «Хлебинка» выполнить мероприятия по оборудованию места для накопления отходов 4 класса опасности, то есть обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, предусмотреть обваловку в срок до 01.09.2018 года. 

Представитель истца Министерства экологии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в отсутствии представителя. 

Директор ООО «Хлебинка» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Об отложении дела не просили. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Просила в иске отказать. Возражая против заявленных исковых требований сообщила суду о том, что навоз крупного рогатого скота - это не отход, а продукт «Органическое удобрение».

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствии сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования Министерства экологии Челябинской области обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Министерством экологии Челябинской области в период с 07.07.2016 г. по 21.07.2016 года, с 02.07.2017 года по 13.07.2017 года, в период с 03.10.2017 года по 17.10.2017 года были проведены внеплановые выездные проверки ООО «Хлебинка». В ходе проверок,установлено, что обществом допускаются нарушения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. На территории промышленной площадки ООО «Хлебинка» по адресу: Челябинская область Верхнеуральский район п. Подольский на расстоянии 1.0 км северо-западнее обществом осуществляется выращивание и содержание крупного рогатого скота (коров) и лошадей. На данной промышленной площадке размещена ферма, включающая коровники и загоны для лошадей. Общество содержит 1200 голов коров и 100 голов лошадей.

Согласно приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» в результате содержания сельскохозяйственных животных образуются отходы: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО – 1 12 110 01 334), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО – 1 12 110 02 29 5), навоз конский свежий (код по ФККО – 1 12 210 01 33 4), навоз конский перепревший (код по ФККО – 1 12 210 02 29 5). Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды. ООО «Хлебинка» осуществляет складирование (сброс) отходов 4-5 класса опасности непосредственно на почву, а не в специально отведенных местах, имеющих химически стойкое и водонепроницаемое покрытие и обваловку, что приводит к её загрязнению. Площадь земельного участка, занятого отходами от жизнедеятельности сельскохозяйственных животных составляет примерно 2-3 га. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Для сбора и отвода жидкости, атмосферных осадков на открытых площадках приготовления компостной смеси, компостирования и хранения влагопоглощающих компонентов следует предусматривать жижесборники. Сами площадки должны иметь уклон 0,002-0,003 в сторону жижесборников или отводные канавки (лотки) расположенные по всему периметру.

В нарушение указанных требований ОО «Хлебинка» осуществляет складирование (сброс) отходов 4 класса опасности: навоз крупного рогатого скота свежи и навоз конский свежий непосредственно на почве, а не в специально отведенных местах, имеющих химически стойкое и водонепроницаемое покрытие и обваловку. 

Отношения граждан и юридических лиц в области охраны окружающей среды регулируются Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Ст.3,23,34,51,64-67 предусмотрено, что хозяйственная деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов 

местного самоуправления, юридических, физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду,

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека,

-научно-обоснованное сочетание экологических, социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды,

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов,

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности,

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности,

-приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов,

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды,

-обеспечение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов и др.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. NQ 89:ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей cpeды и здоровья человека.

В силу статей 34, 39,42,49,51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов' в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: 

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемниковнакопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); 

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и ; -химически. стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая - плитка и др.);

- По периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка. 

Согласно пунктам 1,7,7.3, 7.6РД-АПIС1.10.15.02-08 Методических рекомендаций по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета, утверждённые и введённые в' действие' Статс-секретарем Заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации ФИО4 29 апреля 2008 года, территория. сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть: 

- огорожена, освещена, благоустроена путем планировки, применения твердых покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для поверхностного стока. 

Компостирование навоза и помета осуществляется, как правило, на прифермерских открытых гидроизолированных площадках и в стационарных механизированных цехах с твердым покрытием мобильными или стационарными средствами. 

Для сбора и отвода жидкости, атмосферных осадков на открытых площадках приготовления компостной смеси, компостирования и хранения влагопоглощающих компонентов следует предусматривать жижесборники. Сами площадки должны иметь уклон 0,002 - 0,003 в сторону жижесборников или отводные канавки (лотки), расположенные по всему периметру. 

По результатам проверки Министерства составлен акт проверки N 2 55 от 21.07.2016 г. и выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 21.07.2016г. N2 55, пунктам 6 указанного предписания предписывалась предприятию оборудовать место для накопления отходов 4 класса опасности: навоз крупного рогатого ската свежий и навоз конский свежий в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-032 - обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, предусмотреть обваловку. Срок исполнения п.6 предписания №55 был установлен до 01.07.2017 года.

В период с 02.07.2017 по. 13.07.2017 Министерствам была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Хлебинка» с целью контроля исполнения пункта 6 предписания об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2016г. N2 55. В ходе проверки установлено, что пункт 6 предписания от 21.07.2016г. N2 55 не выполнен. По. результатам проверки составлен акт проверки N 2 176 от 13.07.2017г. и выдано новое предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды о.т 13.07.2017г. N 2 176, срок исполнения предписания N 2 176 установлен до 02.10.2017г. 

В период с 03.10.2017 по. 17.10.2017 Министерствам была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Хлебинка» с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 13.07.2017 года № 176. 

В ходе проверки установлено, что предписание от 13.07.2017 года № 176 не выполнено.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Хлебинка» осуществляет хозяйственную деятельность в период с 07.07. 2016 года по настоящее время, в результате которой образуются отходы производства и потребления, накопление (хранение) которых осуществляется с нарушением установленных требований природоохранного законодательства.

Суд не согласен с мнением представителя ответчика о том, что навоз крупно-рогатого скота и конский в любом виде не является отходами, а является продуктом «Органическое удобрение», поскольку, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 года, навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО – 1 12 110 01 334), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО – 1 12 110 02 29 5), навоз конский свежий (код по ФККО – 1 12 210 01 33 4), навоз конский перепревший (код по ФККО – 1 12 210 02 29 5) относятся к отходам 4 класса опасности.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Срок до 01.09.2018 год для оборудования места для накопления отходов 4 класса опасности, суд считает достаточным и разумным. 

Суд считает, что при установленных обстоятельствах иск Министерства экологии Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебинка» о возложении обязанности выполнить мероприятия по оборудованию места для накопления отходов 4 класса опасности, то есть обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, предусмотреть обваловку подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства экологии Челябинской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хлебинка» выполнить мероприятия по оборудованию места для накопления отходов 4 класса опасности, то есть обеспечить искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, предусмотреть обваловку в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий М.Ю. Голубова