Дело № 2-130/2025

УИД 28RS0023-01-2024-002426-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № 7 от 17.11.2024,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на дату обращения за пенсией. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 по причине отсутствия Соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении граждан. Кроме того, в решении ответчик указал, что для определения права на страховую пенсию не могут быть включены периоды ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Черкассы Украина, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Туркменистан, Каахкинский район, пос. Каахка, так как дети рождены в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (до 01.01.1992), согласно нормам которого периоды ухода за детьми не учитывались в общем стаже. Ответчик посчитал, что исчисление периодов с 01.01.2022, засчитываемых в страховой стаж, включая периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения (но не более 9 лет в общей сложности), имевших место в период действия Закона № 340-1, может производиться с учетом норм указанного законам лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001. В связи с этим ответчик пришел к выводу о том, что страховой стаж истца на 01.01.2024 составляет 10 лет 01 месяц 24 дня, что менее требуемого 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 38,044, при требуемой 28,2, в связи с чем, оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется. С указанным решением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан, имеющих стаж работы и детей, рожденных на Украине, регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ от 13.03.1992 г. В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.

Однако, период, который ответчик отказался включить в страховой стаж, оканчивается 13 октября 2009, по ранее действующим нормам должен быть учтен пенсионным органом в целях определения продолжительности стажа, иной подход свидетельствовал бы об ущемлении пенсионных прав истца, поскольку на территории Российской Федерации она проживает длительный период, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с 1990 г., осуществляла постоянную трудовую деятельность, которая включена в пенсионный стаж, начиная с 1990 г.

Полагает, что отказ ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 и период отпуска по уходу за детьми является неправомерным.

Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области включить в страховой стаж периоды работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области включить в страховой стаж период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2024.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представитель истца ФИО1 просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования по доводам, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление, из которых следует, что требования Половинки И.В. о назначении ей страховой пенсии по старости с 30 октября 2024 года являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано, его действие прекращено с 1 января 2023 г. Российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий. Ввиду того, что ФИО3 возраста 58 лет достигла только 26 ноября 2024 года, у пенсионною органа не возникло обязательства по его пенсионному обеспечению, в связи с чем доводы истца о применении соглашения к спорным отношениям при исчислении страхового стажа ошибочно. Оснований для включения в стаж Половинки И.В. спорных периодов не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

У женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет, право на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ наступит в 58 лет (Приложение № 6 к Закону № 400-ФЗ).

С учетом положений частей 2 и 3 статьи 35 указанного Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена в день достижения Половинкой И.В. возраста выхода на пенсию 58 лет в 2024 году при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК в размере не менее 28,2. 

Из материалов дела следует, что Половинке И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 26.11.2021 исполнилось 55 лет, 26.11.2024 – 58 лет.

30 октября 2024 года истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представила необходимые документы, подтверждающие периоды работы, в том числе свидетельства о рождении детей.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 Половинке И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на дату обращения за пенсией. Страховой стаж Половинки И.В. на 01.01.2024 рассчитан пенсионным органом и составил 10 лет 01 месяц 24 дня, что менее требуемого 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 38,044 при требуемом 28,2. В страховой стаж не включены периоды работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 по причине отсутствия Соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении граждан.

Для определения права на страховую пенсию не могут быть включены периоды ухода за детьми 

<

данные изъяты> так как дети рождены в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (до 01.01.1992), согласно нормам которого периоды ухода за детьми не учитывались в общем стаже работы. Таким образом, исчисление периодов до 01.01.2002, засчитываемых в страховой стаж, включая периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения (но не более 9 лет в общей сложности), имевших место в период действия Закона № 340-1, может производиться лицам, постоянно проживавшим на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из содержания оспариваемого решения и представленных материалов пенсионного дела следует, что в страховой стаж Половинки И.В. не включены периоды работы на Украине с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 по причине отсутствия Соглашения между Россией и Украиной о пенсионном обеспечении граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 года регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2017 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", а с 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Заявителем Половинкой И.В. при обращении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии представлены в ОСФР по Амурской области трудовая книжка, из которой следует, что в спорные периоды (с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009) истец работала на территории бывшего СССР и государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. – на Украине.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы подписанным государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение от 13 марта 1992 года распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, а также сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики за оспариваемые периоды работы.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 8 Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пенсионный орган была представлена трудовая книжка, подтверждающая факт и периоды работы (страховой стаж) Половинки И.В. на территории Республики Украина: 

с 22.08.1991 по 31.03.1993 – завод «Импульс»,

с 01.04.1993 по 20.06.1995 – ОКБ «Резонанс», 

с 22.06.1995 по 11.02.2002 – Военная часть А-0581,

с 12.02.2002 по 25.07.2002 - Управление по вопросам гражданской обороны и защиты населения Черкасской областной государственной администрации,

с 10.02.2003 по 14.03.2003 - Черкасский районный центр социальных служб для молодежи Черкасской районной государственной администрации,

с 17.03.2003 по 13.10.2009 - Управление труда и социальной защиты населения Приднепровской районной администрации г. Черкассы.

Трудовая книжка содержит записи, выполненные на украинском языке, нотариально заверенный перевод указанного документа также представлен. Указанный документ пенсионным органом сомнению не подвергался и не оспаривался.

Из пенсионного дела следует, что ответчиком в страховой стаж истца указанные периоды не включены. Сторона истца настаивала на включении этих периодов в страховой стаж работы. 

Разрешая заявленные исковые требования в части требований истца о включении в страховой стаж периодов ее работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 31.12.2001, суд принимает во внимание, что записи о приеме на завод «Импульс» 22.08.1991 и увольнении 31.03.1993, о приеме в ОКБ «Резонанс» 01.04.1993 и увольнении 20.06.1995, о приеме в военную часть А-0581 с 22.06.1995 и увольнении 11.02.2002 составлены в трудовой книжке последовательно, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

При этом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требуется, указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов, в связи с чем оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы до указанной даты у пенсионного органа не имелось.

Суд полагает, что у Половинки И.В. отсутствует в настоящее время возможность по не зависящим от нее причинам представить документы для назначения пенсии; у пенсионного органа возможность оказать содействие в истребовании документов из Украины также отсутствует. В целях недопущения оставления граждан Российской Федерации, переселившихся с территории Украины, без средств к существованию, вопрос об их пенсионном обеспечении может быть рассмотрен на основании имеющихся у граждан документов.

Периоды работы Половинки И.В. после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, факт уплаты подтверждается справкой компетентных органов названного государства.

При этом суд учитывает, что несмотря на то, что обязанность предоставить документы для назначения пенсии лежит на гражданине, обратившемся за назначением пенсии, у истца отсутствует реальная возможность запросить необходимые доказательства ввиду проводимой специальной военной операции на территории Украины и разрыва Украиной всех отношений с Россией. 

Суд принимает во внимание, что записи о приеме на работу в военную часть А-0581 с 22.06.1995 и увольнении 11.02.2002, о приеме в Управление по вопросам гражданской обороны и защиты населения Черкасской областной государственной администрации 12.02.2002 и увольнении 25.07.2002, о приеме в Черкасский районный центр социальных служб для молодежи Черкасской районной государственной администрации 10.02.2003 и увольнении 14.03.2003, о приеме в Управление труда и социальной защиты населения Приднепровской районной администрации г. Черкассы 17.03.2003 и увольнении 13.10.2009 составлены в трудовой книжке последовательно, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований также и в данной части.

Руководствуясь Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 (действие которого прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023), суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости периодов работы:

с 22.08.1991 по 31.03.1993 на заводе «Импульс»,

с 01.04.1993 по 20.06.1995 в ОКБ «Резонанс», 

с 22.06.1995 по 11.02.2002 в Военной части А-0581,

с 12.02.2002 по 25.07.2002 в Управлении по вопросам гражданской обороны и защиты населения Черкасской областной государственной администрации,

с 10.02.2003 по 14.03.2003 в Черкасском районном центре социальных служб для молодежи Черкасской районной государственной администрации,

с 17.03.2003 по 13.10.2009 в Управлении труда и социальной защиты населения Приднепровской районной администрации г. Черкассы.

Период работы Половинки И.В. с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 составляет 17 лет 7 месяцев 2 дня. 

Кроме этого, из содержания оспариваемого решения и представленных материалов пенсионного дела следует, что в страховой стаж Половинки И.В. не включен период отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990 по причине невозможности включения данного периода в общий стаж работы согласно Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

По мнению пенсионного органа, исчисление периодов до 01.01.2002, засчитываемых в страховой стаж, включая периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения (но не более 9 лет в общей сложности), имевших место в период действия Закона № 340-1, может производиться с учетом норм указанного закона лицам, постоянно проживавшим на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001.

Между тем, судом принимается во внимание, что спорный период ухода за детьми имел место до принятия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (введен в действие согласно ст.130 закона – с 1 января 1992 года).

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации N 340-1 граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 г.

Поскольку на дату отмены Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 г.) ФИО3, являвшаяся гражданкой Республики Украина, на территории Российской Федерации не проживала, спорный период ухода неработающей матери за детьми имел место до вступления указанного закона в силу, данный закон обратной силы не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для включения данного периода в страховой стаж истца по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Также суд учитывает, что в силу положений ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

То есть понятие «отпуск по уходу за ребенком» законодатель связывает с наличием трудовых отношений с работодателем, который предоставляет женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и с сохранением за ней места работы.

Как следует из трудовой книжки Половинки И.В., в период рождения у нее детей Половинки М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Половинки В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и до этого истец не состояла в трудовых отношениях, она начала свою трудовую деятельность 09.07.1990.

Сведений об осуществлении истцом трудовой деятельности до указанной даты, как на территории Российской Федерации, так и на территории Украины не представлено.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений по из применению, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В силу части первой статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального чакона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом положения части 8 статьи 13 указанного федерального закона определяют, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Исходя из приведенных норм права, подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом указание на непосредственное осуществление работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которую начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, закон, действительно, не содержит.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление трудовой или иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы, в периоды, предшествующие уходу за детьми.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО3 не состояла в период рождения у нее детей и до этого в трудовых отношениях, отпуск по уходу за ребенком работодателем ей не предоставлялся, следовательно, условия, с которыми действующее законодательство связывает возможность включения в страховой стаж спорного периода ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990 (нестраховых периодов) в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", отсутствуют. 

В соответствии с приведенными выше положениями закона включению в страховой стаж истца подлежали бы те периоды ухода за детьми, которые имели место в период ее работы и были бы предоставлены для ухода за каждым из детей до достижения возраста полутора лет. В отсутствие подтвержденного при рассмотрении дела факта работы истца до 9 июля 1990 г. в какой-либо организации или на предприятии, а, следовательно, факта предоставления истцу в связи с рождением детей отпусков по уходу за детьми на основании статьи 167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения спорных периодов как нестраховых в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не имеется.

На основании изложенного, суд полагает, что период ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990 не подлежит включению в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, в удовлетворении требований в части признания решения ОСФР по Амурской области об отказе включить в страховой стаж периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990 незаконным и о включении указанных периодов в страховой стаж надлежит отказать. 

Таким образом, в страховой стаж истца подлежат включению 17 лет 7 месяцев 2 дня работы на территории Украины.

Учитывая продолжительность страхового стажа, определенного ответчиком, 10 лет 01 месяц 24 дня, а также страхового стажа, который подлежит включению на основании настоящего решения, такой стаж составит более 27 лет, что на момент обращения истца являлось достаточным для назначения страховой пенсии по старости, суд полагает, что у истца возникло право на назначение пенсии.

Таким образом, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 об отказе Половинке И.В. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на дату обращения за пенсией является незаконным. Исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано судом выше, у женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет, право на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ наступит в 58 лет (Приложение № 6 к Закону № 400-ФЗ). С учетом положений частей 2 и 3 статьи 35 указанного Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена в день достижения Половинкой И.В. возраста выхода на пенсию 58 лет в 2024 году.

На момент обращения в пенсионный орган истец не достигла требуемого возраста. Половинке И.В. исполнилось 58 лет 26 ноября 2024 года. 

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения дела истец достигла требуемого возраста для назначения страховой пенсии, а также установленный факт незаконности решения пенсионного органа, суд считает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области обязанность назначить Половинке И.В. страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты наступления у нее права на пенсию, то есть с 26 ноября 2024 года, как уточнила истец.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

По общему правилу, предусмотренному пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Вместе с тем, это не свидетельствует о том, что выступая ответной стороной в деле по иску о защите пенсионных прав ОСФР по Амурской области, проиграв спор, может быть освобождено от возмещения понесенных истцом судебных расходов. 

Вопрос о необходимости уплаты ответчиком государственной пошлины при обращении в суд либо при подаче апелляционной жалобы не ставится. Настоящим решением установлено нарушение пенсионных прав истца незаконным решением пенсионного органа. 

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, расходы Половинки И.В. по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 и в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО3 

<

данные изъяты> года рождения) периоды работы с 22.08.1991 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 20.06.1995, с 22.06.1995 по 11.02.2002, с 12.02.2002 по 25.07.2002, с 10.02.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 13.10.2009 и назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 26 ноября 2024 года.

В удовлетворении требований Половинки И.В. о включении периода ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1990 в страховой стаж работы и о признании незаконным решения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Амурской области от 5 ноября 2024 года № 158962/24 в части отказа во включении в страховой стаж работы указанного периода отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Амурской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 3 марта 2025 года. 

Председательствующий судья Е.Н.Монахова