Дело № 2а-260/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года пгт. Октябрьское

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в составе председательствующего судьи Феденкова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масина М.Ю., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района Гадиева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/2024 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ХМАО-Югры обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что в ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО2 согласно информации, представленной ОМВД России по Октябрьскому району, имеет водительское удостоверение категорий «А, А1, В, В1, М», и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, решение суда направить в ФИО5 МВД России по ХМ АО - Югре для аннулирования и изъятия водительского удостоверения.

Административный истец помощник прокурора Октябрьского района ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. 

Заинтересованное лицо – УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, о месте и времени судебного заседания извещено, его представитель не явился. 

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ высшей ценностью человека провозглашены его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО1, согласно информации, представленной ОМВД России по Октябрьскому району, имеет водительское удостоверение серия 8636, №, категорий «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления ими, а перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 1 п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, то есть, «выздоровление» лиц, страдающих синдромом зависимости, возможно при наличии стойкой ремиссии 3 года, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика ФИО1 установлен диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Средняя (вторая стадия зависимости) (F10.2)

Согласно информации, представленной БУ ХМАО - Югры «Няганская окружная больница» период ремиссии у ФИО1 составляет 0 месяцев

В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ. Пагубное (с вредными последствиями) употребление", раздел «Психические расстройства и расстройства поведения (F00 - F99)», утвержденными в 2018 году Министерством здравоохранения России, кодирование по МКБ-10 F10, к психическим расстройствам и расстройствам поведения относятся диагнозы: F10 - психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, F10.2xx - синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя.

В силу ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Предметом рассмотрения данного дела является возможность участия административного ответчика в правоотношениях, возникающих в связи с управлением источником повышенной опасности. 

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, водительское удостоверение серии серия 8636, №, категорий «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изъятию ввиду того, что административный ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

На основании ст. 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Предоставление ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Поскольку административный истец в соответствии с положениями п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», а также пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района ХМАО-Югры удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категорий «А, А1, В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда направить в УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре для изъятия и аннулирования водительского удостоверения. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО Октябрьский район Ханты-Мансийского автономного округа-Югры государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2024 года.

Председательствующий судья подпись.

Копия верна.

Судья М.С. Феденков