Дело № 2-1437/18 Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.01.2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 декабря 2018 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, ФИО9 об оспаривании распоряжения, обязании согласовать схему перераспределения земельного участка,

по встречному иску ФИО9 к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, ФИО8 о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области, ФИО9.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным распоряжение от 21.11.2017 № 825 Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР 

<

адрес> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Ярославской области согласовать схему перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Доводы иска мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес> расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации индивидуального жилого дома.

Между принадлежащим истцу земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым № расположен земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Имея намерение перераспределения принадлежащего истцу земельного участка и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО8 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР с заявлением от 02.11.2017 № 7125к о заключении соглашения о перераспределении.

К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 29.29 Земельного кодекса РФ, в том числе схема расположения земельного участка.

Распоряжением от 21.11.2017 № 825 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР сообщил истцу об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Как указано в распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР основаниями для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка послужили следующие обстоятельства:

- несоответствие цели использования образуемого земельного участка, указанной в заявлении, разрешенному использованию, установленному в соответствии с действующим законодательством, а именно: цель использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома», не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне СХ 3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов;

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: не указаны сведения о системе координат, отсутствует графическая информация в виде схематичного отображения границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства);

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, иди объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.»

Истец не согласна с принятым Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР решением об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Полагает, что у Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР не имелось законных оснований для отказа ввиду нижеследующего.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № и земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена расположены в одной территориальной зоне СХ 3.

Согласно Правилам землепользования и застройки Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района (утв. Решением МС ЯМР от 25.08.2016 № 39) СХ 3 Зона сельскохозяйственного назначения, предназначена для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов.

Основные виды разрешенного использования недвижимости: ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (с правом размещения жилого дачного дома, пригодного для отдыха и проживания), садоводство (с правом возведения дома предназначенного для отдыха).

Вспомогательные виды использования: теплицы и парники, объекты с размещением правления объединения, строения для содержания мелких животных (собак, птицы, кроликов и т.д.), здания и сооружения для хранения средств пожаротушения, площадки для мусоросборников, пчеловодство, баня.

Условно разрешенные виды использования: магазин смешанной торговли до 50 кв.м. общей площади.

Таким образом, нахождение земельных участков в территориальной зоне СХ 3 не исключает использованию земли в целях ведение личного подсобного хозяйства и размещения жилого дома.

Несоответствие представленной заявителем схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке не может являться основанием для отказа.

Также считает необоснованным утверждение о расположении на земле участвующей в распределении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Как установлено проверкой использования земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена находящегося между земельными участками с кадастровым № и № (письмо от 27.11.2017 № 4103) участок ориентировочной площадью 20 кв.м. самовольно занят временной деревянной постройкой.

Лицу, самовольно занявшему земельный участок выдано предписание об устранении нарушений.

Каких-либо прав на использование участвующего в перераспределении участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставлялось.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Таким образом, указанный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка нарушает права истца, предусмотренные статьей 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

ФИО9 обратилась в суд со встречным иском к КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, ФИО8.

С учетом уточнения просит суд признать за ФИО9 право собственности за земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и № общей площадью 20 кв.м., находящиеся под сараями ФИО9.

Доводы встречного иска мотивированы тем, что ФИО9 имеет в собственности земельный участок на основании свидетельства о государственной регистрации права № 

<

адрес>, с кадастровым номером №

На земельном участке, находящемся между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, находятся два сооружения, принадлежащие ФИО9 на основании технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным земельным участком как своим собственным недвижимым имуществом в течение более пятнадцати лет.

В силу п. 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Кроме того, Согласно абз.З п. 16 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу требований ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 года №2287), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Аналогичная позиция законодателя содержится в п.З ст.552 ГК РФ, действовавшем в момент заключения договора ФИО9 Из названной нормы права следует, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Согласно нотариально удостоверенному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приобрела у ФИО1 земельный участок и домовладение, состоящее из жилого дома, тесовых сараев, тесовой уборной и тесовых решетчатых заборов. Объём приобретаемого ФИО9 по договору недвижимого имущества отражён в техническом паспорте инв.№, составленном по состоянию на 23 июля 1996 года.

Согласно данному техническому паспорту, в состав домовладения входят два тесовых сарая (лит. Г1 и Г2), которые располагаются отдельно от основной части домовладения. Из этого же технического паспорта следует, что ФИО1 являлась собственником домовладения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичная информация о правах ФИО1. на домовладение содержится в п.2 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу требований п.1 ст. 131 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.11.1994 года № 52-ФЗ, начало действия с 1 января 1995 года), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом иными законами.

Согласно отметкам на договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договор прошёл регистрацию в УГПТИ по Ярославской области, Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района и Администрации Курбского сельского поселения Ярославского района ЯО. Каких-либо претензий относительно объёма приобретаемго: ФИО9 права собственности на недвижимое имущество, как при регистрации договора, так и в период с 1996 по 2018 годы у государственных и муниципальных органов ни к ФИО9, ни ранее к ФИО1 не возникало.

Из указанного следует, что ФИО1 пользовалась земельными участками под сараями Г1 и Г2 на законных основаниях, а ФИО9 данное право пользования перешло при заключении сделки купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании сторона истца по первоначальному и встречному иску доводы своих заявлений поддержала по основаниям, изложенным в исках, встречные исковые требования не признала.

Представитель ответчиков КУМИ администрации ЯМР Ярославской области и администрации ЯМР Ярославской области в судебном заседании исковые требования и встречные исковые требования не признала, пояснила, что у ФИО9 право собственности на хозяйственные постройки не зарегистрировано. Она имела право при уточнении границ своего земельного участка включить сараи в состав земельного участка, однако отказалась от данного права. Фактически хозяйственные постройки расположены на земельном участке, который находится в государственной собственности, земля под хозяйственными постройками не предоставлялась.

Представитель третьего лица ФИО10 в суде пояснил, что он разговаривал с бывшим председателем сельсовета, которая была бывшим владельцем дома ФИО8. Та сказала, что дом, принадлежащий ФИО9, ранее принадлежал 2 хозяевам. Возможно они и построили себе по сараю. Земля под сараями была занята самовольно.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в суде пояснила, что ранее в доме ФИО9 проживали другие владельцы: ФИО3 и ФИО4, они потом уехали, а с ФИО3 дружили ее родители. ФИО11 приобрела дом, она, свидетель, жила в городе, но на выходные приезжала в деревню. К Алле Васильевне в дом приходила. Сарайки были построены для общего пользования. Раньше забора не было, а потом она огородила их забором. Ранее ФИО3 пользовались сарайками, ставили туда коз. Строила эти сарайки Администрация, потому что дом когда-то принадлежал ей. Кроме ФИО9 сарайками больше никто не пользовался, она там хранила инструменты, ремонтировала данные сарайки, траву рядом косила.

Свидетель ФИО5 пояснила, что в 

<

адрес> у нее есть дом рядом с Аллой Васильевной, 

<

адрес>. Они им пользуются с 1991 года, сейчас он на дочке. Сарайки между № и № домом принадлежат № дому, они всегда были. В 1991 году, когда покупали землю, сарайки уже стояли. Этими сараями пользовались владельцы № дома, больше никто, администрация не претендовала на эти сараи. Сараи стояли близко к № дому, забора тогда не было. У № дома забор появился, когда там жили служители церкви. Сарайки не огорожены. Земля под сарайками использовалась, по ней ходили соседи, пока не было забора. Сейчас там Н-ны ходят по этому проходу. Между № домом и сараем забор есть, между № домом и сараями тоже есть забор. ФИО9 пользуется двумя сарайками. Сарай находится ближе к № дому, это визуально видно. 

Свидетель ФИО6 суде пояснила, что приходится дочерью ФИО9. С момента покупки дом был с сарайками. Когда перестраивали сарайки, сделали их один в один как старые. Ей не известно, почему поставили забор между участком и сарайками. 

По исковым требованиям ФИО9: 

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу заочным решением Ярославского районного суда Ярославской области от 21.08.2018 года постановлено:

«Обязать ФИО9 демонтировать две деревянные постройки (сарайки), установленные между земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, освободив земельный участок, площадью 20 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.»

При рассмотрении указанного гражданского дела судом первой и апелляционной инстанций было установлено, что согласно акту проверки использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в присутствии ФИО9, усматривается что между № и № на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположены две сарайки (каждая по 10 кв.м.), принадлежащие ФИО9. Имеет место самовольное занятие земельного участка. Размещение сараев подтверждено материалами фотофиксации. Из акта проверки использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельства не изменились: сарайки не демонтированы, ранее выданное ФИО9 предписание не исполнено. Документов, подтверждающих какие-либо права ответчика на использование земель, занятых сарайками, ответчиком не предоставлено. ФИО9, не являясь собственником или законным владельцем земель, на которых размещены постройки, в силу п. 1 ст. 209 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 ЗК РФ не вправе использовать указанные земли для размещения построек. Наличие сараек нарушает право истца – КУМИ администрации ЯМР Ярославской области на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена. 

Доводы ФИО9 о том, что при заключении ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи к ФИО9 от ФИО1 (продавец) с переходом права пользования на сараи перешло и право пользования на ту часть земельного участка, которую они занимают, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании стороной ответчика положений ст.37 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период заключения сделки купли-продажи домовладения), п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ в редакции от 26.01.1996 г., 12.08.1996 г..

Согласно п.3 ст.552 Гражданского кодекса РФ продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из смысла норм закона следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение к покупателю, приобретателю переходит и право пользования на соответствующую часть земельного участка, занимаемую приобретаемым объектом недвижимости и необходимый для ее использования, однако, при этом продавец также должен обладать законным правом пользования данным земельным участком.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 (продавца по вышеуказанному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) законных прав по использованию спорного земельного участка, соответственно, не возникает такое право и у ФИО9 в связи с приобретением сараев. Наличие права собственности на сараи у данных собственников в соответствующие периоды не свидетельствует о наличии права на земельный участок под ними.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1. (продавец) и ФИО9 (покупатель) состоялся договор купли-продажи земельного участка площадью 0,06 га и домовладения, расположенных в 

<

адрес>. В составе домовладения указан литер А жилого дома, тесовые сараи, тесовая уборная, тесовые/решетчатые заборы. Согласно техническому паспорту на указанное домовладение, изготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сараи литер Г1 и Г2 расположены за границами огороженного заборами земельного участка, на котором расположен дом. Общая площадь земельного участка составляет по данным технического паспорта 675 кв.м..

ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверил нотариус ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер Зл-2459); свидетельства о праве собственности на землю серия: № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ярославского района Ярославской области), Постановления Главы администрации Курбского сельсовета Ярославского района Ярославской области "О присвоении нумерации домам по населенным пунктам Курбского сельсовета" № 64 от 27.12.1996 г. (выдано Администрацией Курбского сельсовета Ярославского района Ярославской области (выписка от 30.01.2008 г.)), является собственником земельного участка площадью 732 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер: №

Согласно кадастровому плану указанного земельного участка, он поставлен на кадастровый учет 31.01.2008 года, площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Согласно схематическому изображению указанного земельного участка, его границы определены собственником таким образом, что спорные сараи остались за его пределами.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также состоявшиеся судебные акты, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО9 оснований для признания за нею права собственности на земельные участки под сараями, которые она обязана демонтировать. ФИО9 путем закрепления на местности границ принадлежащего ей земельного участка, в 2008 году определила объем принадлежащих ей прав.

По исковым требованиям ФИО8:

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок

Согласно ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В заявлении о перераспределении земельных участков указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; 4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; 5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Судом установлено, что ФИО8 является собственником земельного участка площадью 972 кв.м. с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации индивидуального жилого дома.

Между принадлежащим истцу земельным участком с кадастровым № и земельным участком с кадастровым № расположен земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с Федеральным законом 03.07.2016 г. № 334-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, передаются органам местного самоуправления районов.

Имея намерение перераспределения принадлежащего истцу земельного участка и земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО8 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Ярославской области с заявлением от 02.11.2017 № 7125к о заключении соглашения о перераспределении.

К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные ст. 29.29 Земельного кодекса РФ, в том числе схема расположения земельного участка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Ярославской области Распоряжением от 21.11.2017 № 825 сообщил истцу об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

В соответствии со ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Как указано в распоряжении КУМИ Администрации ЯМР Ярославской области, основаниями для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка послужили следующие обстоятельства:

- несоответствие цели использования образуемого земельного участка, указанной в заявлении, разрешенному использованию, установленному в соответствии с действующим законодательством, а именно: цель использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации жилого дома», не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне СХ 3 «Зона сельскохозяйственного назначения, предназначенная для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов;

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: не указаны сведения о системе координат, отсутствует графическая информация в виде схематичного отображения границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства);

- на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, иди объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.»

Суд, с учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего иска обстоятельств, полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО8 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № и земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположены в одной территориальной зоне СХ 3.

Согласно Правилам землепользования и застройки Курбского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (утв. Решением МС ЯМР от 25.08.2016 № 39) СХ 3 Зона сельскохозяйственного назначения, предназначена для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и садоводства в границах населенных пунктов.

Основные виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (с правом размещения жилого дачного дома, пригодного для отдыха и проживания), садоводство (с правом возведения дома, предназначенного для отдыха). Вспомогательные виды использования: теплицы и парники, объекты с размещением правления объединения, строения для содержания мелких животных (собак, птицы, кроликов и т.д.), здания и сооружения для хранения средств пожаротушения, площадки для мусоросборников, пчеловодство, баня. Условно разрешенные виды использования: магазин смешанной торговли до 50 кв.м. общей площади.

Таким образом, нахождение земельных участков в территориальной зоне СХ 3 не исключает использование земли в целях ведения личного подсобного хозяйства и размещения жилого дома.

Согласно ст. 11.10 1. Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как верно указала истец, несоответствие представленной ею схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке не может являться основанием для отказа. Суд с данной позицией соглашается.

Одним из основных оснований для отказа явилось утверждение муниципального органа о расположении на земле, участвующей в распределении, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами № и № ориентировочной площадью 20 кв.м. самовольно занят постройками (сараями), используемыми ФИО9. Судебными актами Колесниковой АК.В. предписано демонтировать указанные строения, что свидетельствует о том, что спорный земельный участок свободен от прав третьих лиц.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств муниципальному органу необходимо повторно рассмотреть заявление ФИО8 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО8 удовлетворит.

Признать незаконным распоряжение от 21.11.2017 № 825 Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Ярославской области об отказе ФИО8 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Кропотова