Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 8 » февраля 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 369/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об отмене решения от 11 сентября 2017 года № 282497/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа засчитать период работы в специальный стаж в льготном исчислении, обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

11.08.2017г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11.09.2017г. № 282497/17 ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев периоды работы:

- с 07.08.1991г. по 01.01.1992г.- в должности медсестры эндоскопического отделения Тамбовского диагностического центра;

- с 02.01.1992г. по 22.06.1992г., с 23.06.1992г. по 13.11.1994г., с 14.11.1994г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.02.2007г. - в должности медсестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице;

- с 16.02.2007г. по 10.08.2017г. - в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»), так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены отделения хирургического профиля стационара; документально не подтверждается работа в стационаре, кроме того, должности медсестры и старшей медсестры не предусмотрены вышеуказанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала; с 23.06.1992г. по 13.11.1994г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, льготный порядок исчисления стажа применяется только к периодам работы.

12.12.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об отмене решения от 11 сентября 2017 года 

№ 282497/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа засчитать период работы с 07.08.1991г. по 10.08.2017г. в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» в специальный стаж в льготном исчислении, обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении, назначении пенсии с 11.08.2017г., указав в обоснование своих требований, что эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля; эндоскопическое отделение является структурным подразделением Тамбовской областной больницы, деятельность которого распространяется на пациентов стационара и амбулаторное звено. Период работы с 07.08.1991г. до 01.11.1999г. в должности медсестры эндоскопического отделения, в котором проводились операции, диагностика заболеваний посредством операционного вмешательства, подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления на основании действовавшего в указанный период постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Указанная работа проводилась ею с 01.11.1999г. до настоящего времени. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж также с учетом льготного порядка исчисления. В связи с чем, не согласна с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов работы, в том числе периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев. Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, поскольку ее специальный медицинский стаж составляет более 30 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении суду просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что с 07.08.1991г. по настоящее время ФИО1 работает в Тамбовской областной больнице в должности медсестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения, которой относится к отделениям хирургического профиля. Работа истца связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в г.Тамбове от 11.09.2017г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку УПФР в г.Тамбове не включен в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления период работы с 07.08.1991г. по 10.08.2017г., в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.06.1992г. по 13.11.1994г., в должности медсестры, старшей медсестры эндоскопического отделения в ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», указанный период зачтен календарно. Считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, поскольку истец, имея сертификат по специальности «операционное дело», принимала участие как операционная медицинская сестра в оперативных вмешательствах и эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Представитель истца просил отменить решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11 сентября 2017 года № 282497/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа засчитать период работы истца с 07.08.1991г. по 10.08.2017г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области устранить допущенное нарушение путем принятия решения о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы в льготном исчислении, назначить пенсию с 11.08.2017г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что согласно акту документальной проверки от 08.08.2017г. в штатных расписаниях ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» за период с 02.01.1992г. по настоящее время предусмотрено структурное подразделение без образования юридического лица - эндоскопическое отделение, не являющееся стационаром, в котором предусмотрены ставки среднего медперсонала - медсестры и старшей медсестры. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся на лицевом счете истца, представлены работодателем без указания на хирургическую деятельность. Период работы истца с 07.08.1991г. по 10.08.2017г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» включен в специальный стаж календарно.

Представитель третьего лица, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 07.08.1991г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая с 07.08.1991г. по 01.01.1992г. в должности медсестры эндоскопического отделения Тамбовского диагностического центра, переданного с 02.01.1992г. в состав Тамбовской областной больницы, с 02.01.1992г. по 15.02.2007г. в должности медсестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. - ГУЗ «Тамбовская областная больница»), с 16.02.2007г. по 10.08.2017г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко») с полным рабочим днем, на полную ставку; в период с 23.06.1992г. по 13.11.1994г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО11, *** года рождения, до достижения возраста полутора и трех лет. 

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 29.08.2017г. № 85, от 29.08.2017г. б/н, актом о результатах документальной проверки первичных документов от 08.08.2017г. № 173, свидетельством о рождении, копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривала представитель ответчика.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений предусмотрены должности «средний медицинский персонал: медицинская сестра, старшая медицинская сестра, операционная медицинская сестра» и учреждения «больницы всех наименований».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Истцу включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно периоды работы с 07.08.1991г. по 01.01.1992г. в должности медсестры эндоскопического отделения Тамбовского диагностического центра, с 02.01.1992г. по 22.06.1992г., с 23.06.1992г. по 13.11.1994г., с 14.11.1994г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.02.2007г. в должности медсестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице, с 16.02.2007г. по 10.08.2017г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»)

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении указанных периодов с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. 

№ 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. 

№ 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, включая старших, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. N 130).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 с 07.08.1991г. по 01.01.1992г. работала в должности медсестры эндоскопического отделения Тамбовского диагностического центра, переданного с 02.01.1992г. в состав Тамбовской областной больницы, с 02.01.1992г. по 15.02.2007г. в должности медсестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. - ГУЗ «Тамбовская областная больница»), с 16.02.2007г. по 10.08.2017г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»). 

Согласно Уставу ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, государственным учреждением здравоохранения и действует на основе Устава и лицензии. Все структурные подразделения, входящие в ее состав, являются структурными подразделениями без образования юридического лица, действуют на основании приказов и положений, регламентирующих деятельность областной больницы.

Из акта по результатам документальной проверки первичных документов достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, от 08.08.2017г. № 173 и штатных расписаний за спорные периоды, копии которых имеются в материалах дела, следует, что за период с 01.01.1991г. по 31.12.2017г. в штатных расписаниях предусмотрено структурное подразделение без образования юридического лица эндоскопическое отделение, которое не являлось стационаром (койко-места отсутствуют, отделение территориально располагается в поликлинике, относится в разные годы к разделам параклинические или диагностические отделения), в котором предусмотрены средний медперсонал - медицинские сестры и старшая медицинская сестра.

Согласно сообщениям ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 19.01.2018г. № 221, от 27.11.2017г. № 8157, в период с 1991г. по настоящее время эндоскопическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»; деятельность отделения распространяется на пациентов стационара и амбулаторное звено (приемный покой, поликлиника).

Согласно Положению об эндоскопическом отделении ГБУЗ «ТОКБ», утвержденному 11.01.2012г., эндоскопическое отделение является структурным подразделением Тамбовской областной клинической больницы, которое обеспечивает проведение эндоскопических исследований пациентам стационара и консультативно-диагностической поликлиники ГБУЗ «ТОКБ», пациентам других ЛПУ на договорной основе или по квотам. Цели отделения - качественное проведение различных видов эндоскопических исследований, имеющих высокую диагностическую и аналитическую надежность. Функциями отделения являются, в том числе выполнение утвержденных объемов диагностической помощи, организация и круглосуточное проведение всего спектра эндоскопических исследований, оказание консультативной помощи клиническим подразделениям в выборе наиболее диагностически информативных исследований и трактовке полученных результатов, проведение консультативной и организационно-методической работы по эндоскопической диагностике в учреждениях здравоохранения области, повышение качества исследований путем проведения анализа расхождений данных эндоскопических исследований с данными других методов обследования, оперативных пособий, патологоанатомических вскрытий.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», медицинская сестра эндоскопического отделения осуществляет проведение эндоскопических исследований, подготовку к эксплуатации эндоскопическое оборудование, подготовку пациента к эндоскопическому обследованию и контролирует его состояние во время проведения исследования, ведение утвержденной учетно-отчетной медицинской документации, уборку закрепленной за подразделением территории. 

Из сообщения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 27.11.2017г. № 8157 также следует, что в обязанности медицинской сестры эндоскопического отделения в 1991-1999гг. входило проведение эндоскопических исследований, отбор материала для исследований в соответствии с назначением врача, контроль за состоянием пациента во время проведения исследования, оказание доврачебной медицинской помощи; Положение об эндоскопическом отделении и должностные инструкции медицинской сестры эндоскопического отделения за 1991-1999гг. отсутствуют в архиве учреждения; за весь период цели, задачи и направление деятельности эндоскопического отделения, а также функциональные обязанности медицинской сестры данного отделения не изменились.

Из сообщения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 19.01.2018г. № 221 следует, что медицинская сестра эндоскопического отделения проводит такие оперативные вмешательства как лапароцентез, эндоскопические полипэктомии верхних и нижних отделов ЖКТ, эндоскопический гемостаз, эндоскопическое бужирование. 

Участие ФИО1 при выполнении врачами-эндоскопистами эндоскопического отделения указанных выше оперативных вмешательств в спорные периоды подтверждается также журналами регистрации исследований (полипэктомический операционный), журналами операционными регистрации ЭПЭ кабинета гастроскопии эндоскопического отделения, журналами регистрации лапароскопии (операционный), журналами регистрации полипэктомии (кабинет гастроскопии эндоскопического отделения), копии которых имеются в материалах дела.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года № 28, является отделением хирургического профиля.

Вместе с тем, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 1996 года N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации", эндоскопическое отделение может относиться как к стационарам, так и к отделениям амбулаторно-поликлинического профиля.

Исследуя в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, как то штатные расписания за спорные периоды, положение об эндоскопическом отделении, должностную инструкцию медицинской сестры эндоскопического отделения, сообщения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» от 27.11.2017г. № 8157, от 19.01.2018г. № 221 о функциях отделения, журналы регистрации исследований и операционные журналы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 07.08.1991г. по 31.10.1999г., будучи медицинской сестрой, не осуществляла обязанности в отделении хирургического профиля стационара, в период с 01.11.1999г. по 10.08.2017г. ФИО1, будучи медицинской сестрой, а с 16.02.2007г. старшей медицинской сестрой, не осуществляла обязанности в отделении хирургического профиля стационара в течение полного рабочего дня, равно как не осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

Эндоскопическое отделение ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» не относится к стационарам. Из Положения об эндоскопическом отделении не следует, что основными задачами отделения является хирургическая эндоскопия, напротив целями и функциями отделения являются качественное проведение различных видов эндоскопических исследований, организация и круглосуточное проведение всего спектра эндоскопических исследований; доказательств того, что диагностическая и лечебная деятельность ФИО1 осуществляется только путем проведения хирургических операций, в материалы дела также не представлено. Наличие у ФИО1 сертификата, свидетельствующего о том, что она допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «Операционное дело», равно как участие истца при выполнении обследования и поликлинических, и стационарных больных хирургического профиля, не может свидетельствовать о работе в течение полного рабочего дня в отделении хирургического профиля стационара в качестве операционной медицинской сестры; более того, согласно штатным расписаниям ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» с 1996г. по настоящее время в эндоскопическом отделении не предусмотрена должность операционной медицинской сестры. 

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 фактически являлась операционной медицинской сестрой, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Доводы представителя истца о возможности включения периода работы с 07.08.1991г. до 01.11.1999г. в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, суд считает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании и указано выше, истец не осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля стационара.

Разрешая спор, суд также принимает во внимание, что сам работодатель (ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко») справкой от 29.08.2017г. № 85 не подтверждает право ФИО1 на льготное исчисление (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы с 07.08.1991г. по 01.01.1992г. в должности медсестры эндоскопического отделения Тамбовского диагностического центра, переданного с 02.01.1992г. в состав Тамбовской областной больницы, с 02.01.1992г. по 15.02.2007г. в должности медсестры эндоскопического отделения в Тамбовской областной больнице (с 27.07.2000г. - ГУЗ «Тамбовская областная больница»), с 16.02.2007г. по 10.08.2017г. в должности старшей медицинской сестры эндоскопического отделения в ГУЗ «Тамбовская областная больница» (с 13.03.2014г. - ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко»). 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» за период с 1998 по 2016 годы представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода хирургической деятельности.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что работодатель не признает право ФИО1 на льготное исчисление спорных периодов работы.

Ссылки представителя истца на то, что ФИО1 не может нести ответственность за действия работодателя, который в пенсионный орган подает сведения персонифицированного учета без указания кода хирургической деятельности, не могут быть приняты судом во внимание; эндоскопическое отделение ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» не является стационаром, и, кроме того, с 01.11.1999г. истец не осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

Тот факт, что ФИО1 имеет доплату за опасные и вредные условия труда, что подтверждается актом по результатам документальной проверки первичных документов достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже, в том числе на соответствующих видах работ, от 08.08.2017г. № 173, равно как и доводы представителя истца об осуществлении в спорные периоды оперативных вмешательств, о чем свидетельствуют операционные журналы, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку законодатель связывает право на льготное исчисление стажа с работой в качестве медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров (до 01.11.1999г.), операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров. 

Показания свидетеля ФИО9 о функциях отделения и выполняемой истцом работе, не опровергают выводы суда о том, что ФИО1 не осуществляла обязанности в отделении хирургического профиля стационара, равно как с 01.11.1999г. не осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, показания свидетеля ФИО9, на которые представитель истца ссылается как на доказательства в подтверждение факта льготной работы в спорный период (в отделении хирургического профиля стационара и в должности, предусмотренной вышеуказанным Перечнем), требованиям процессуального законодательства о допустимости доказательств не отвечают и не могут быть приняты судом при разрешении спорных правоотношений.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев не имеется. 

Следовательно, решение УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11 сентября 2017 года № 282497/17 в части отказа засчитать период работы с 07.08.1991г. по 10.08.2017г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев является законным, оснований для его отмены в указанной части не имеется, как не имеется оснований для возложения на УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности устранить допущенное нарушение путем принятия решения о включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 26 лет 6 дней на 10.08.2017г., в связи с чем, не подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.08.2017г. 

Ссылки истца в исковом заявлении, а также представителя истца в судебном заседании на нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утратившего силу с 01.01.2015г., несостоятельны, поскольку заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости рассматривалось пенсионным органом по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об отмене решения УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 11 сентября 2017 года № 282497/17 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа засчитать период работы с 07.08.1991г. по 10.08.2017г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко» в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, обязании УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области устранить допущенное нарушение путем принятия решения о включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы в льготном исчислении, назначении пенсии с 11.08.2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 12.02.2018 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина