Дело № 2-135/2024

УИД 44RS0003-01-2023-001668-59 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Фроловой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области об устранении нарушений требований действующего законодательства, согласно которого, просил суд обязать МБДОУ Детский сад №6 «Семицветик» устранить нарушение требований действующего законодательства, а именно в срок до 01.09.2024 в старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудовать отдельно для мальчиков и девочек.

В обоснование иска указал, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, охраны жизни и здоровья детей, на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних. 

Согласно лицензии от 07.12.2015 №000П, выданной Департаментом образования и науки Костромской области МБДОУ «Детский сад № 6 «Семицветик» г.о.г. Шарья осуществляет образовательную деятельность по реализации программ дошкольного образования.

Из положений п.п. 2, 15 ч. 3, п.2 ч.6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательное учреждение несет обязанность по созданию безопасных условий для своих обучающихся и воспитанников.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20)

В нарушение п.3.1.3, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, в силу которых, планировка помещений дошкольных организаций и организаций осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) – раздельная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

Ранее прокурором в адрес руководителя учреждения вносилось представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения не устранены. 

Вышеприведенные нарушения свидетельствуют об отсутствии в учреждении безопасных и благоприятных условий для воспитанников и работников, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник прокурора Фролова Д.С., исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №6 «Семицветик» ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления исковые требования признала, указала, что в настоящее время ей предприняты все необходимые меры для устранения указанных в иске нарушений, ведутся работы по заключению контрактов на выполнение работ, в том числе и по оборудованию туалетных комнат (отдельных кабинок) отдельно для мальчиков и девочек. В указанный в иске срок работы будут выполнены в полном объеме. 

Третье лицо администрация городского округа г.Шарья Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела (л.д.42). 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч.1 ст. 7 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности №000П от 07.12.2015 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области, оказывает образовательные услуги по адресу: Костромская область, г. Шарья, п.Ветлужский, _________ (л.д. 15).

Согласно пунктам 1.1.,1.5. Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области ответчик является некоммерческой организацией. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами РФ (л.д. 26-). 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № №000 от 28.12.2023г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области является действующим юридическим лицом. Лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица является ФИО1 (л.д.16-25).

Следовательно, МБДОУ «Детский сад №6 «Семицветик» являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей и работников образовательной организации.

В силу положений ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указанного закона от к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 15) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с положениями части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования в том числе к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее – СП 2.4.3648-20)

Из материалов дела следует, что Шарьинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних в МОУ «Детский сад №6 «Семицветик».

В ходе проверки выявлено нарушение: в старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) не оборудованы отдельно для мальчиков и девочек, что не отвечает требованиям п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.

Согласно п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 планировка помещений дошкольных организаций и организаций осуществляющих присмотр и уход за детьми, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях, должна обеспечить возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы (далее - групповая ячейка) – раздельная комната, групповая комната, спальня, буфет, туалет, совмещенный с умывальной, наличие при необходимости дополнительных помещений для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда, помещения для иных дополнительных занятий), а также иных помещений (помещения для оказания медицинской помощи, пищеблок, помещения для стирки белья) и помещений служебно-бытового назначения. 

Согласно абз.4 п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 в старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.

03.03.2023 года ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе в адрес МОУ «Детский сад №6 «Семицветик» внесено представление об устранении в срок до 04.04.202 года нарушений в том числе и по нарушению п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 (л.д.44-47).

14.08.2023 года Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы городского округа город Шарья внесено представление, в том числе и об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей, по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении и МОУ «Детский сад №6 «Семицветик» (л.д. 6-12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения полностью не устранены, безопасные и благоприятные условия для пребывания детей не созданы.

Обязанность по устранению указанных нарушений в силу закона лежит на образовательном учреждении, организующем охрану здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания, т.е. на МБДОУ Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области.

Предписания и требования, предъявляемые в различных нормативных актах к видам деятельности, не осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба указанным правам и законным интересам, относятся к мерам безопасности и направлены на предупреждение, устранение угрозы причинения этого ущерба. Невыполнение нормативных требований, предъявляемых к той или иной деятельности, в данном случае при организации обучения и воспитания в МБДОУ Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда в будущем.

В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает возможным установить ответчику сроки указанные Шарьинским межрайонным прокурором для исполнения решения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным образовательным учреждением, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 «Семицветик» городского округа город Шарья Костромской области (ОГРН: 

<

***>), расположенного по адресу: Костромская область, г.Шарья, п.Ветлужский, _________ в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: 

в старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудовать отдельно для мальчиков и девочек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года.