№2-1271/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В., 

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 11.02.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с наличием специально стажа более 12 лет 6 месяцев, однако в назначении таковой ему было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При этом, ответчиком не были включены в него следующие периоды работы:

- с 29.03.1985 по 28.09.1993 (08 л. 05 мес. 29 дн.) в должности электросварщика 5 разряда в СУ «Молдэнергострой»;

- с 12.10.1993 по 26.06.1995 (01 г. 08 мес. 14 дн.) в должности электросварщика в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39»;

- с 04.07.1995 по 06.09.1995 (02 мес. 02 дн.) в должности электросварщика в Троллейбусном парке №3;

- с 18.09.1995 по 08.04.1996 (06 мес. 22 дн.) в должности электросварщика в ООО «EAST-AUTO-LADA»;

- с 10.04.1996 по 20.02.2001 (04 г. 10 мес. 10 дн.) в должности электросварщика 5 разряда в АО «СЕТ-1»;

- с 16.03.2004 по 31.12.2005 (01 г. 09 мес. 15 дн.), с 02.02.2006 по 13.03.2006 (01 мес. 11 дн.) в должности электросварщика в ООО «Техстрой»;

- с 10.05.2006 по 28.09.2009 (03 л. 04 мес. 18 дн.) в должности электросварщика 5 разряда в ООО «ГРОСС и К»;

- с 01.07.2010 по 31.12.2015 (05 л. 06 мес.) в должности электрогазосварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Монолит Плюс».

Кроме того, ответчиком не были включены в страховой (общий) стаж следующие периоды работы:

- с 01.01.1991 по 27.09.1993 электросварщиком в СУ «Молдэнергострой»;

- с 12.10.1993 по 26.06.1995 электросварщиком в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39»;

- с 04.07.1995 по 06.09.1995 электросварщиком в Троллейбусном парке №3;

- с 18.09.1995 по 08.04.1996 электросварщиком в ООО «EAST-AUTO-LADA»;

- с 10.04.1996 по 20.02.2001 электросварщиком в АО «СЕТ-1».

Уточнив требования, просит суд включить спорные периоды в страховой (общий) и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ее с момента возникновения соответствующего права, то есть с 13.02.2016, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, которая требование о включении спорных периодов в страховой (общий) стаж не поддержала, поскольку при включении данных периодов в специальный (льготный) стаж и назначении досрочной пенсии, таковые в бесспорном порядке подлежат включению и в общий стаж работника.

Требование о включении в специальный стаж заявителя периодов работы в ООО «Техстрой» также не поддержала вследствие отсутствия в архиве надлежащей документации, подтверждающей факт его льготной работы и того обстоятельства, что иных периодов, в случае признания их решением суда льготными, достаточно для назначения досрочной пенсии.

По существу спора пояснила, что в период с 29.03.1985 по 28.09.1993 ФИО1 действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве сварщика, подтверждением чего является наличие у него соответствующего квалификационного документа – удостоверения сварщика, выданного 10.02.1990, а также свидетельства № от 07.02.1992 о прохождении им курсов повышения квалификации электросварщиков по специальности «электросварщик ручной электросварки». В данных документах указано, что истец прошел аттестацию по ручной дуговой сварке, ему присвоен 6 квалификационный разряд по его профессии.

Кроме того, Список №2, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 №1173, и действовавший до 01.01.1992, требований об указании сведений о видах сварки не содержал. В связи с чем, ссылка ответчика на отсутствие сведений о видах применяемой сварки за период с 29.03.1985 по 01.01.1992 противоречит законодательству, действовавшему в спорный период.

Также, в трудовой книжке истца имеется вкладыш с указанием периодов и сумм перечислений страховых взносов, согласно которому за период с апреля 1991 года по август 1993 года работодателем СУ «Молдэнергострой» производились соответствующие отчисления страховых взносов.

Период работы с 10.04.1996 по 20.02.2001 в должности электросварщика 5 разряда в АО «СЕТ-1» не включен в специальный стаж ответчиком дополнительно по мотиву того, что, по мнению пенсионного органа, наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации, заверяющей запись при увольнении, и имеющимися документами не подтверждается работа истца в данной организации. Однако, в материалах выплатного дела имеется нотариально заверенный перевод соответствующей страницы трудовой книжки, согласно которому печать, заверяющая запись №16 об увольнении, содержит следующие сведения - «Республика Молдова, Кишинев, Кишиневская Термоэлектроцентраль №1 А.О., Отдел кадров, №». Наименование Кишиневская Термоэлектроцентраль №1 А.О. на румынском языке - АО «Centrala Electrica cu Termoficare nr.2», а в аббревиатуре АО «СЕТ-1». Таким образом, наименование организации, заверяющей факт увольнения, принадлежит организации, оформившей прием на работу.

Также, в периоды работы истца с 12.10.1993 по 26.06.1995 электросварщиком в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39», с 04.07.1995 по 06.09.1995 электросварщиком в Троллейбусном парке №3, с 18.09.1995 по 08.04.1996 электросварщиком в ООО «EAST-AUTO-LADA», с 10.04.1996 по 20.02.2001 электросварщиком в АО «СЕТ-1» (периоды работы в Республике Молдова) согласно полученному ответу Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова все указанные организации производили перечисления взносов на социальное страхование.

Далее, в материалах выплатного дела имеется справка, выданная ООО «ГРОСС и К», подтверждающая осуществление трудовой деятельности истца в период с 10.05.2006 по 28.09.2009 в должности электросварщика с применением ручной сварки, а также указано наименование применяемого сварочного аппарата.

Полагает, что представленные доказательства достаточно убедительным образом подтверждают, что в указанные периоды истец действительно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, в то время как доводы пенсионного органа не могут служить достаточным основанием к ограничению гарантированных истцу Конституцией РФ пенсионных прав.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. На 11.02.2016 страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 03 месяца 04 дня, а стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 – отсутствует.

Период работы с 29.03.1985 по 28.09.1993 в должности электросварщика 5 разряда в СУ «Молдэнергострой» не может быть включен в специальный стаж истца, так как имеющимися документами не подтверждается его полная занятость на ручной сварке, не указаны документы, подтверждающие работу на ручной сварке. Кроме того, согласно справке, выданной работодателем, наименование его профессии значится «сварщик-монтажник», в то время как Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР по 22.08.1956 №1173, Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрена профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Указанный период также не включен и в страховой стаж, поскольку отсутствует информация об уплате работодателем за данный период страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Молдова.

Период работы с 10.04.1996 по 20.02.2001 в должности электросварщика 5 разряда в АО «СЕТ-1» не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку имеющимися документами не подтверждается полная занятость на ручной сварке, не указаны документы, подтверждающие работу на ручной сварке. Кроме того, наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию организации, заверяющей запись при увольнении, и имеющимися документами не подтверждается работа истца в данной организации.

Кроме того, в пенсионный орган не представлено сведений из Национальной кассы социального страхования Республики Молдова, подтверждающих уплату взносов государственного социального страхования на истца за периоды работы с 01.01.1991 по 27.09.1993 электросварщиком в СУ «Молдэнергострой», с 12.10.1993 по 26.06.1995 электросварщиком в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39», с 04.07.1995 по 06.09.1995 электросварщиком в Троллейбусном парке №3, с 18.09.1995 по 08.04.1996 электросварщиком в ООО «EAST-AUTO-LADA», с 10.04.1996 по 20.02.2001 электросварщиком в АО «СЕТ-1», вследствие чего указанные периоды зачету не подлежат.

Период работы с 10.05.2006 по 28.09.2009 в должности электросварщика 5 разряда в ООО «ГРОСС и К» также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку сведения в пенсионный фонд сданы без кода льготы, не подтверждается полная занятость на ручной сварке.

Период работы с 01.07.2010 по 31.12.2015 в должности электрогазосварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Монолит Плюс» не может быть включен в специальный стаж истца, так как по сообщению организации истец менее 80% рабочего времени выполнял работы такого вида.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ООО «Монолит Плюс» ФИО4 относительно периода работы истца в данной организации пояснил, что ФИО1 приказом № действительно с 01.07.2010 был принят в ООО «Монолит Плюс» на должность электрогазосварщика 5 разряда, в которой продолжает работать и в настоящее время. Меж тем, уточняющую справку об особом характере работы для назначения досрочной пенсии и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем для ФИО1 не представляется возможным, поскольку истец работает в бригаде с плотниками-бетонщиками и каменщиками менее 80% занятостью электрогазосварщика, в его обязанности входит: выполнение работ при кладке и ремонте каменных конструкций возводимых из кирпича и бетона (процентовки и наряды на работу электрогазосварщика отсутствуют).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 №239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями груда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (код 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); и электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно совместному информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 11.02.2016 ФИО1, род. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 06.07.2016 в назначении таковой ему было отказано, так как на момент обращения истца его страховой стаж составлял 27 лет 03 месяца 04 дня, в котором отсутствуют периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Разрешая обоснованность требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (далее – Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в том числе, в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка.

Сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке, достаточны для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда. 

Суд также принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п.15 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

В ходе рассмотрения настоящего спора сторонами оспаривается соответствие должности истца и характера его работы в спорные периоды положениям Списка №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях, а также вопрос о занятости истца при исполнении обязанностей не менее 80% рабочего времени, в связи с чем, суд принимает во внимание информацию из общедоступных источников справочной литературы, из которых усматривается следующее.

Осуществление сварочных работ на строительных объектах могло происходить только за счет хорошей маневренности и возможности получать швы высокого качества во всех пространственных положениях при большом диапазоне свариваемых толщин и конструкций узлов. Такую возможность дает ручная дуговая сварка (Справочник сварщика-строителя, издательство «Будiвельник», Киев, 1974, стр.5).

Ручная сварка, как самая распространенная на малых предприятиях, характеризуется ручным выполнением двух главных рабочих движений - подачи электрода и относительного перемещения дуги и изделия (Словарь-справочник по сварке под редакцией академика АН УССР ФИО5, издательство «Наукова думка», Киев, 1974, стр.127).

В пункте 2.7 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 09.10.2001 №72, указано, что «Сварочные работы на линиях могут проводиться как на постоянных рабочих местах со стационарными автоматическими и полуавтоматическими сварочными машинами, так и на временных, организуемых для выполнения кратковременных операций при подготовке объектов сварки. На постоянных рабочих местах сварку выполняют электросварщики на машинах, на временных - электросварщики ручной сварки».

Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, ответчик дополнительно ссылается на то, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке право на льготное пенсионное обеспечение не имеют, так как профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС, выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик», и в ее тарифно-квалификационную характеристику были включены работы только по ручной сварке.

Однако, в ЕТКС, выпуск 02, 1970 года, отсутствует профессия «электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке». В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 2, утвержденном Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54, в разделе «Сварочные работы», приведена сравнительная таблица наименования профессий рабочих в рассматриваемые судом периоды времени.

Анализ данной таблицы позволяет прийти к выводу, о том, что разница в профессиях «электросварщики» (позиции №13-15) между ЕТКС 1970 года и ЕТКС, утвержденном в 1985 году, заключается в объединении двух профессий «электросварщик на автоматических машинах» и «электросварщик на полуавтоматических машинах». В ЕТКС 1985 года эта профессия значится «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Кроме того, в Списке №2 1956 года нет не только уточнений какие, имеющиеся в ЕТКС, электросварщики имеют право на льготное пенсионное обеспечение, но и указаны подручные этих сварщиков, как имеющие право на льготную пенсию.

Таким образом, Список №2 1956 года не предусматривал деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2 1991 года.

Данное утверждение отражено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

Анализируя вышеизложенные нормы права в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. Приходя к данному выводу, суд исходит из следующего.

Так, из трудовой книжки истца (л.д.20) усматривается, что 17.01.1983 он был зачислен на работу в качестве монтера 3 разряда в СУ «Молдэнергострой».

01.04.1984 на основании протокола квалификационной комиссии присвоен четвертый разряд арматурщика.

29.03.1985 на основании окончания курсов дипл. э/сварщиков присвоен пятый разряд э/сварщика.

27.09.1993 уволен с работы по ст.36 КЗоТ РМ (перемена местожительства).

Названные сведения содержатся на листах 4-5 трудовой книжки истца. Согласно представленному нотариально заверенному переводу с румынского языка на русский язык (л.д.27) данные страницы содержат печать: (Республика Молдова, Производственная ассоциация «Молдэнерго», Управление «Молдэнергоконструкцие», Отдел Кадров).

В представленной суду справке (д.д.82), выданной ОА «Енергоконструкция», указано, что ФИО1 действительно работал в СУ «Молдэнергострой» в качестве сварщика-монтажника 5-го разряда с 17.01.1983 (приказ № от 13.01.1983) по 27.09.1993 (приказ № от 28.09.1993). СУ «Молдэнергострой» было преобразовано в ОА «Енергоконструкция» 22.10.1997 на основании приказа №208 Министерства Приватизации Республики Молдова.

В удостоверении сварщика № (л.д.14) указано, что таковое выдано ФИО1, имеющему стаж работы по сварке 5 лет, в том, что он согласно Правилам аттестации сварщиков, утвержденным Госгортехнадзором СССР, прошел аттестацию постоянно действующей комиссией при ПРП «Молдэнергоремонт» по ручной электродуговой сварке и допущен к РЭДС (ручной электродуговой сварке). Удостоверение выдано на основании протоколов постоянно действующей комиссии при ПРП «Молдэнергоремонт» № от 10.02.1989 и действительно по 10.02.1990.

Также, в материалах дела имеется свидетельство № от 07.02.1992 (л.д.15), которое выдано тов.ФИО1 в том, что он с 13.01.1992 по 07.02.1992 обучался на курсах повышения квалификации электросварщиков по специальности электросварщик РЭС; по результатам ему присвоен шестой разряд.

Согласно представленным Правилам аттестации сварщиков, утв. Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 22.06.1971, к аттестации допускаются сварщики в возрасте не моложе 18 лет, имеющие свидетельство об окончании специализированного профессионально-технического училища или курсов по сварке, проработавшие по этой специальности не менее 6 месяцев, а при работе на автоматах, полуавтоматах и контактных машинах – не менее 3 месяцев (п.2). 

В соответствии с п.18 Правил повторная проверка знаний должна производиться постоянно действующими комиссиями:

а) периодически, не реже одного раза в 12 месяцев;

б) при перерыве в работе по своей специальности свыше 6 месяцев;

в) перед допуском к работе после временного отстранения сварщика за нарушение технологии и низкое качество работ.

Далее, из трудовой книжки истца (л.д.21) следует, что 12.10.1993 ФИО1 принят на работу в качестве электросварщика по 5 разряду.

01.07.1994 присвоен 6 разряд электросварщика № от 07.02.1992.

26.06.1995 уволен по ст.38 КЗоТ РМ по собственному желанию.

Названные сведения содержатся на листах 6-7 трудовой книжки истца. Согласно представленному нотариально заверенному переводу с румынского языка на русский язык (л.д.27) данные страницы содержат: запись №8 от 12.10.1993 штамп: (Республика Молдова, А.О. «Лусмекон», филиал «Техмоконс-39»), запись №10 от 26.06.1995 печать: (Республика Молдова, город Кишинев, акционерное Общество «Лусмекон», филиал «Техмоконс-39», Отдел кадров).

Также, из трудовой книжки истца (л.д.21, 47) и ее нотариально заверенного перевода с румынского языка на русский язык (л.д.27) и с молдавского языка на русский язык (л.д.49-50), усматривается, что ФИО1 работал:

- с 04.07.1995 по 06.09.1995 в должности электросварщика в Троллейбусном парке №3;

- с 18.09.1995 по 08.04.1996 в должности электросварщика в ООО «EAST-AUTO-LADA»;

Из направленной в адрес пенсионного органа справки (л.д.83) и ее перевода с молдавского языка на русский язык (л.д.84), выданной МП «Управление электротранспорта» Троллейбусный парк №3, усматривается, что таковая выдана ФИО1 о том, что он действительно с 04.07.1995 работал в троллейбусном парке №3, мун.Кишинев на должности электросварщика 5 разряда (приказ № от 03.07.1995). При этом, он выполнял работы, связанные со сваркой по ремонту троллейбусов. Уволен с занимаемой должности с 06.09.1995, согласно ст.36 Трудового Кодекса Республики Молдова (по собственному желанию), приказ № от 07.09.1995.

Согласно справкам (л.д.31, 34), выданным ООО «EAST-AUTO-LADA», ФИО1 действительно работал в данной организации с 18.09.1995 (приказ о приеме на работу № от 18.09.1995) по 08.04.1996 (приказ об увольнении № от 08.04.1996) в качестве электрогазосварщика в группе подготовки производства с применением ручной сварки. График работы – пятидневка, 8-ми часовой рабочий день. Профессия сварщика в соответствии с законодательством относится к профессиям с вредными условиями труда. В подтверждение данных обстоятельств также представлены соответствующие приказы (л.д.32, 33).

Относительно периодов работы истца в АО «СЕТ-1» суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В трудовой книжке истца (л.д.22, 48) указано, что ФИО1 10.04.1996 принят на должность электросварщика 5 разряда в Котлотурбинный цех АО «СЕТ-1»; 20.02.2001 уволен согласно ст.33 КЗоТ РМ (собственное желание).

Согласно ответу АО «Термоэлектрика» (л.д.85) 23.10.2014 Решением Правительства РМ №318 от 07.05.2014 (л.д.67), приказ №128 от 23.10.2014 ФИО6 «ТЭЦ-1» была реорганизована путем присоединения в качестве подразделения А.О. «Кишиневской ТЭЦ-2». В соответствии с решением общего планового годового Собрания Акционеров Акционерного Общества «Кишиневская ТЭЦ-2» от 22.05.2015 и решения Государственной Регистрационной Палаты от 16.06.2015 А.О. «Кишиневская ТЭЦ-2» была переименована в АО «Термоэлектрика».

При этом, согласно имеющемуся нотариально заверенному переводу соответствующей страницы трудовой книжки печать, заверяющая запись №16 об увольнении, содержит следующие сведения - «Республика Молдова, Кишинев, Кишиневская Термоэлектроцентраль №1 А.О., Отдел кадров, №».

В то же время, наименование Кишиневская Термоэлектроцентраль №1 А.О. на румынском языке – АО «Centrala Electrica cu Termoficare nr.2», а в аббревиатуре АО «СЕТ-1». Таким образом, вопреки утверждению пенсионного органа, наименование организации, заверяющей факт увольнения, принадлежит организации, оформившей прием на работу.

Кроме того, из пояснений истца следует, что Кишиневская ТЭЦ-2, построенная во времена СССР аналогична Смоленской ТЭЦ-2, вследствие чего ее обслуживание (ремонт) осуществляется теми же приемами (манипуляциями).

Согласно представленному суду ответу Производственное подразделение «Смоленская ТЭЦ-2» при проведении сварочных работ на оборудовании котлотурбинного цеха применяется только ручная электродуговая и ручная аргоновая сварка. Применение автоматической сварки не представляется возможным в связи со сваркой основного и вспомогательного оборудования в стесненных и труднодоступных условиях во всех пространственных положениях.

Из анализа вышеизложенного в совокупности следует, что в указанные периоды ФИО1 действительно работал электросварщиком, выполняя трудовые функции, соответствующие позиции 23200000-19906 электросварщики ручной сварки Списка №2 1991 года и электросварщики и их подручные Списка №2 1956 года, вне зависимости от иного наименования его должности в трудовой книжке. В противном случае ФИО1 не было бы выдано соответствующее удостоверение и последующее свидетельство, поскольку это противоречит Правилам аттестации сварщиков, являвшихся в спорные периоды обязательными для всех министерств и ведомств.

Приходя к убеждению об обоснованности заявленных требований в указанной части, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО1 в рассматриваемый период отсутствуют записи о приеме его на работу на неполный рабочий день, переводе на другую работу, а в акте проверки УПФ РФ не отражено начисление заработной платы за совмещение профессий.

Указанное позволяет сделать вывод о полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком. 

Кроме того, Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9 разъяснено, что положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 01.01.1992, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Также, суд принимает во внимание, что все вышеперечисленные периоды работы истец осуществлял свою трудовую деятельность в Республике Молдова.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, законодатель наделяет Правительство правом определения порядка их исчисления, но при этом в силу ст.15 Конституции РФ должен исходить из того, что конституционные нормы и принципы имеют высшую юридическую силу и толкование подзаконных актов не могут им противоречить.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Молдова регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанном в Москве 10.02.1995 и вступившим в силу 04.12.1995, согласно которому назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

В соответствии с п.4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995 трудовой стаж (страховой) означает продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно ст.2 Соглашения от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 Соглашения от 10.02.1995 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п.4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 №102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Социальным фондом Республики Молдова.

Согласно письма от 25.03.2008 №67 Международной Ассоциации Пенсионных и Социальных Фондов органом государства, ранее входившего в состав СССР, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) для Республики Молдова является Национальная касса социального страхования Республики Молдова.

Из вкладыша к трудовой книжке (л.д.26) видно, что в отношении ФИО1 уплачивались страховые взносы за период с апреля 1991 года по август 1993 года. Аналогичные сведения содержатся и в переводе названной страницы вкладыша в трудовую книжку с молдавского языка на русский язык (л.д.28).

Также в материалы дела представлен документ (л.д.35), содержащий сведения о перечислении страховых взносов ООО «EAST-AUTO-LADA» в отношении ФИО1 за период с сентября 1995 года по апрель 1996 года.

В то же время, согласно представленного ответа № от 21.12.2016 (л.д.30) Национальная касса социального страхования Республики Молдова сообщила следующее:

- A.O. «Energoconstructia» (СУ «Молдэнергострой») производило перечисление взносов социального страхования, за период с 01.01.1991 по 27.09.1993;

- A.O. «Lusmecon» производило перечисление взносов социального страхования, за период с 12.10.1993 по 26.06.1995;

- М.П. «Regia Transport Electric Chisinau» (в состав которого входит троллейбусный парк №3) производило перечисление взносов социального страхования, за период с 04.07.1995 по 06.09.1995;

- O.O.O. «East Auto Lada» производило перечисление взносов социального страхования, за период с 18.09.1995 по 08.04.1996;

- A.O. «CET-1» производило перечисление взносов социального страхования, за период с 10.04.1996 по 31.12.1998.

При таких обстоятельствах включению в специальный стаж работы истца, осуществленной в Республике Молдова, подлежат следующие периоды:

- с 29.03.1985 по 28.09.1993 в должности электросварщика 5 разряда в СУ «Молдэнергострой»;

- с 12.10.1993 по 26.06.1995 в должности электросварщика в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39»;

- с 04.07.1995 по 06.09.1995 в должности электросварщика в Троллейбусном парке №3;

- с 18.09.1995 по 08.04.1996 в должности электросварщика в ООО «EAST-AUTO-LADA»;

- с 10.04.1996 по 31.12.1998 в должности электросварщика 5 разряда в АО «СЕТ-1».

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж не является, так как обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доказательств, опровергающих доводы истца, однозначно и неопровержимо свидетельствующих о том, что истец не был непосредственно занят на работах, связанных с тяжелыми условиями труда, ответчиком не представлено.

Также подлежит включению в специальный стаж истца и период его работы с 10.05.2006 по 28.09.2009 в должности электросварщика 5 разряда в ООО «ГРОСС и К», поскольку названный период работы подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца (л.д.22), а также уточняющей справкой работодателя № от 18.04.2016 (л.д.29), согласно которой ФИО1 действительно работал в ООО «ГРОСС и К» с 10.05.2006 (приказ № от 10.05.2006) по 28.09.2009 (приказ № от 28.09.2009) и по лицевым счетам значился с полным рабочим днем без совмещения других профессий электросварщиком 5 разряда, занятым на ручной сварке. Руководство ООО «ГРОСС и К» подтверждает, что в соответствии с комплектом технической документации работы в качестве электросварщика ручной сварки, занятого полный рабочий день, как электросварщики, предусмотрена списком №2 раздел XXXIII 23200000-19906. Основание: лицевые счета за 2006-2009 г.г., приказы за 2006-2009 г.г., штатное расписание за 2006-2009 г.г., технические паспорта на выпрямитель сварочный «Дуга-318», сварочный аппарат «ТДМ-303-380». За этот период вынужденных отпусков без сохранения заработной платы, простоев не было.

Оснований для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж истца по доводам пенсионного органа судом не усматривается, в том числе по вышеизложенным мотивам, поскольку иное противоречило бы установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Вместе с тем, не смотря на представление истцом ряда доказательств, период его работы с 01.07.2010 по 31.12.2015 в должности электрогазосварщика ручной сварки 5 разряда в ООО «Монолит Плюс» не может быть включен в его специальный стаж для досрочного исчисления пенсии, поскольку работа в указанный период в должности электрогазосварщика занимала менее 80% рабочего времени, что было подтверждено представителем данной организации в судебном заседании, представившем соответствующую документацию, а стороной истца опровергнуто не было.

В силу вышеизложенного имеются основания для льготного исчисления спорных периодов работы истца, при включении которых в специальный стаж заявителя, у последнего возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет – 13.02.2016.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб., которые безусловно должны быть возвращены в его в адрес вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФР по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное функциями государственного органа, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 29.03.1985 по 28.09.1993 в должности электросварщика 5 разряда в СУ «Молдэнергострой»;

- с 12.10.1993 по 26.06.1995 в должности электросварщика в АО «Лусмекон» филиала «Техмоконс-39»;

- с 04.07.1995 по 06.09.1995 в должности электросварщика в Троллейбусном парке №3;

- с 18.09.1995 по 08.04.1996 в должности электросварщика в ООО «EAST-AUTO-LADA»;

- с 10.04.1996 по 31.12.1998 в должности электросварщика 5 разряда в АО «СЕТ-1»;

- с 10.05.2006 по 28.09.2009 в должности электросварщика 5 разряда в ООО «ГРОСС и К».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 13.02.2016.

Взыскать с ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева