Дело № 2-279/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области 

в составе:

председательствующего судьи Мариловой Т.В.

при секретаре Горбенковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Отдых» о признании действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л :

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в Макаровский районный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Отдых» о признании действий противоправными. В обоснование своих исковых требований указывает, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области настоящим заявлением является акт проверки № *** от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>>. Нарушения, указанные в акте проверки, указывают на то, что нарушены права всего населения города Макарова на безопасную среду обитания.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № *** от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> по поручению Правительства Российской Федерации от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> № АХ-П11-54пр, в соответствии с распоряжением № *** от 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> в период с 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> по 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Отдых», на объекте: магазин «Орбита», расположенный по адресу: 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>, и магазин «Россиянка», расположенный по адресу: 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> 

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере технического регулирования: в магазине «Орбита» в реализации находятся продукты питания без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, подтверждающих качество и безопасность продуктов, а именно содержащие в себе сведения о дате выработки продукта, условии хранения и сроках годности, установленные её изготовителем: фарш куриный, полуфабрикат котлеты куриной, голень куриная, крыло куриное, что является нарушением требований п. 3 ст. 5, ст.с. 21, 23; ч.ч. 9, 12, 13 ст. 17; ч. 1, п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Кроме этого в реализации находится пищевая продукция с истекшим сроком годности в магазине «Орбита»: пиво темное нефильтрованное «Бархатное», пиво «Красное» и в магазине «Россиянка»: пиво «Жигулевское», пиво «Красное», пиво традиционное «Рижское», что является нарушением требований ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Также были выявлены нарушения санитарного законодательства. При осмотреличных медицинских книжек сотрудников юридического лица «Отдых» установлено, что С., П., Ш., Г., Х., К., Г., Б. допущены к работе, не пройдя профессиональную гигиеническую подготовку, что является нарушением п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

В нарушение ч. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой

продукции», п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические Медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» сотрудниками организации Ш. и К. не пройдена рентгенография грудной клетки при кратности прохождения обследования - 1 раз в год.

В нарушение п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине «Орбита» разделочные доски и ножи, используемые для нарезки продуктов (сыр, колбаса, гастрономия) не имеют маркировки.

Должностному лицу директору ООО «Отдых» Тен Ден Ук по результатам рассмотрения материалов дела 21 февраля 2018 г. начальником территориального отдела было назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в размере 500 рублей, а также в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» в размере 10000 рублей. 

Юридическому лицу ООО «Отдых» по результатам рассмотрения материалов дела 21 февраля 2018 г. начальником территориального отдела было назначено административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» в виде предупреждения. 

Согласно п.п. 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, продавцом является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли- продажи.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 129,455 Гражданского кодекса РФ, а также нормами Федерального закона «О защите прав потребителей» под товаром понимается любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и т.п. могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы. Исходя из выше указанных норм законодательства в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров.

Таким образом, потребитель, приобретающий продукты питания в магазинах, принадлежащих ООО «Отдых» вступает в правоотношения на основании договора купли-продажи с Продавцом, то есть стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона «О защите прав потребителей».

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Указанные со стороны юридического лица нарушения действующего законодательства, а именно: продажа продукции с истекшими сроками годности, без сопроводительных документов, доказывают, что безопасность пищевой продукции в процессе ее реализации ООО «Отдых» не обеспечена, что в свою очередь несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Кроме того, юридическое лицо ООО «Отдых» своими действиями нарушает права потребителей, лишает его уверенности в приобретении товара именно надлежащего качества, так как надлежащие условия торговли - это уверенность покупателя в том, что его обслуживает продавец-работник магазина, допущенный на эту должность по медицинским показателям медицинской комиссией, имеющий возможность соблюдать санитарные правила и соблюдающий их (маркировка на инвентаре и т.д.), обладающий необходимыми знаниями для того, чтобы помочь в выборе товара и знающий, как его правильно реализовывать (при каких условиях). 

В связи с чем, просит с целью недопущения повторения противоправных действий юридического лица ООО «Отдых» в дальнейшем, прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия юридического лица ООО «Отдых», ИНН 

<

***>, выразившиеся в нарушении:

- требований п. 3 ст. 5, ст.ст. 21, 23. п.п. 9, 12. 13 ст. 17, ч. 1, п. 12. ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции, то есть реализации продуктов питания без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, подтверждающих качество и безопасность продуктов, а именно содержащие в себе сведения о дате выработки продукта, условии хранения и сроках годности, установленные ее изготовителем;

- требований ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», то есть реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности;

- пункта 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», то есть допущение к работе лиц без профессиональной гигиенической подготовки:

- пункта 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», то есть допущение к работе лиц без прохождения полного медицинского осмотра;

- пункта 8.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - использование в работе инвентаря без надлежаще маркировки.

Обязать юридическое лицо ООО «Отдых» довести до сведения неопределенного крута потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Д., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика заместитель директора ООО «Отдых» Им П.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании указанные исковые требования признал, просил суд принять признание иска. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Представитель ответчика исковые требования признала в полном объеме, просила суд принять признание иска. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. 

Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области удовлетворить в полном объеме.

Прекратить в отношении неопределенного круга потребителей противоправные действия юридического лица ООО «Отдых», ИНН 

<

***>, выразившиеся в нарушении:

- требований п. 3 ст. 5, ст.ст. 21, 23. п.п. 9, 12. 13 ст. 17, ч. 1, п. 12. ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции, то есть реализации продуктов питания без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции, подтверждающих качество и безопасность продуктов, а именно содержащие в себе сведения о дате выработки продукта, условии хранения и сроках годности, установленные ее изготовителем;

- требований ч. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», то есть реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности;

- пункта 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», то есть допущение к работе лиц без профессиональной гигиенической подготовки:

- пункта 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 15 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», то есть допущение к работе лиц без прохождения полного медицинского осмотра;

- пункта 8.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - использование в работе инвентаря без надлежаще маркировки, с целью недопущения повторения противоправных действий юридического лица ООО «Отдых» в дальнейшем.

Обязать юридическое лицо ООО «Отдых» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова