Судья г/с Ёлгина Ю.И. Дело №21-624/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 сентября 2021 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоБетон» (далее – ООО «ЭкоБетон»)

по жалобе законного представителя ООО «ЭкоБетон» ФИО1 на постановление начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбасса в г. Юрге и Юргинском районе № 52 от 30 апреля 2021 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе № 52 от 30.04.2021, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.06.2021, ООО «ЭкоБетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, законный представитель ООО «ЭкоБетон» ФИО1, обратился с жалобой об их отмене, полагая необоснованными выводы о виновности ООО «ЭкоБетон» в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку сроки для обращения (до 01.10.2021) в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитной зоны еще не истекли, а ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны действуют до 01.01.2022.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ООО «ЭкоБетон» Есенкова А.В., поддержавшего доводы жалобы, заслушав заключение помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Вольфа М.Е., просившего оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Юргинской межрайонной прокуратурой Кемеровской области в период с 22.03.2021 по 31.03.2021 в отношении ООО «ЭкоБетон» проведена проверка в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе санитарно-эпидемиологического, лицензионного (разрешительного) и природоохранного законодательства, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно при эксплуатации полигона ТБО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, проект санитарно-защитной зоны не разработан, установленные санитарно-защитные зоны отсутствуют, что является нарушением п.2.1, 2.5, 3.12, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЭкоБетон» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем начальником территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбасса в г. Юрге и Юргинском районе 30.04.2021 вынесено постановление № 52.

Фактические обстоятельства совершения ООО «ЭкоБетон» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «ЭкоБетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Вопреки доводам жалобы о наличии у Общества возможности по определению санитарно-защитной зоны до 01.10.2021 основано на неверном толковании правовых норм, учитывая, что ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что с 01.01.2022 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2021 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Тем самым у ООО «ЭкоБетон» в любом случае должны быть ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны.

Иные доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ООО «ЭкоБетон» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ несостоятельны, противоречат установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном акте. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.

Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ООО «ЭкоБетон» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санитарного законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «ЭкоБетон» в виде административного штрафа должностным лицом Роспотребнадзора назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и не является чрезмерным.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку угроза причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершения вменяемых Обществу нарушений выражается в том, что отсутствие установленной санитарной защитной зоны прямо или косвенно влияет на здоровье населения и условия его проживания.

При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбасса в г. Юрге и Юргинском районе № 52 от 30 апреля 2021 года и решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоБетон» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина