дело №3а-13/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Панасенко Г.В.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

с участием представителей административного истца - ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Она является арендатором земельного участка общей площадью *** кв.м, кадастровый номер *********, из категории земель населенных пунктов - для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: 

<

….>, на основании договора аренды от ** ххх **** г. № ***/***, заключенного с Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты. Арендная плата за пользование данным земельным участком рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, которая в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» по состоянию на 18 июня 2015 г. составила 647737 руб. 93 коп. Считая ее завышенной, она обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка на ту же дату составляет 250000 руб. 00 коп. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила установить кадастровую стоимость арендуемого ею земельного участка в размере его рыночной стоимости - 250000 руб. по состоянию на 18 июня 2015 г.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от нее в суд не поступало. 

Представитель административного истца - ФИО1, поддержав в судебном заседании исковые требования, заявил суду об изменении основания иска, указав на то, что ФИО3 на праве собственности принадлежит здание общественного питания (кафе), которое расположено на арендуемом ею земельном участке, что дает ей в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право выкупа этого земельного участка. Согласно п. 2 постановления Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 156 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов» выкупная стоимость арендуемого истцом земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости. В этой связи истец вправе оспорить кадастровую стоимость этого земельного участка.

Представитель административного истца ФИО2 указанные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить. 

Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - Управления по земельным и имущественным отношениям администрации г. Элисты Республики Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителей административного истца ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридически лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда в ч. 8 п. 6 постановления № 28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 1 и 2 ст. 2, пп.2, 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как следует из представленных истцом доказательств, ФИО3 является собственником здания кафе общей площадью *** кв.м., кадастровый номер *********, расположенного по адресу: 

<

….>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 ноября 2017 г. 

Указанное здание кафе расположено на земельном участке площадью *** кв.м, кадастровый номер *********, который административный истец арендует на основании договора аренды от ** ххх **** г. № ***/***, заключенного с Управлением по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты Республики Калмыкия.

Таким образом, ФИО3 как собственник объекта недвижимости, расположенного на арендуемом ею земельном участке, имеет право обратиться в суд с заявлением об оспаривании его кадастровой стоимости в силу прямого указания ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно п. 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. № 508 (в редакции от 22 июня 2015 г. № 388), кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО № 4).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 518 от 24 декабря 2012 г. «О результатах государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Республики Калмыкия» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете на 01 июня 2012 года. 

Как следует из кадастрового паспорта от 18 июня 2015 г. № **/****/****-***** земельный участок с кадастровым номером ********** имеет статус временного и состоял на кадастровом учете до 18 июня 2015 г. Его кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия» 4 декабря 2017 г. составляет 647737, 93 руб., утверждена по состоянию на 18 июня 2015 г.

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ФИО3 обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчёту № Н-169 от 18 декабря 2017 г., составленному независимым оценщиком ФИО4, включенным в реестр оценщиков общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 4 июля 2014 г. под регистрационным № 009038 (свидетельство № 0024169 от 4 июля 2017 г.), рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на ту же дату составляет 250000 руб.

Изучение указанного отчёта приводит суд к выводу о том, что он выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. 

Статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности определено, что субъектами оценочной деятельности признаются юридические и физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности (далее – оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным ст. 15.1 названного Федерального закона. 

Согласно ст. 24 этого же закона лицу, принятому в саморегулируемую организацию оценщиков, выдается документ о членстве в данной организации.

Представленный в обоснование заявленных требований отчёт № Н-169 от 18 декабря 2017 г. подготовлен оценщиком, обладающим необходимыми специальными познаниями в области оценки и правом на проведение подобного рода исследования.

В силу ст. 3 Федерального закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 упомянутого Федерального закона.

Из содержания отчета оценщика усматривается, что в нем содержится описание проведенного исследования и сделанные по его результатам выводы. 

Так, рыночная стоимость земельного участка определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики. Определение рыночной стоимости земельного участка в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным. 

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены. 

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости спорного земельного участка, указанный в отчете № Н-169 от 18 декабря 2017 г., и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере его рыночной стоимости. 

Абзацем 5 ст. 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

С учетом этого, суд считает необходимым указать в решении дату подачи ФИО3 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в суд - 27 февраля 2018 г. с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью *** кв.м, кадастровый номер *********, расположенного по адресу: 

<

….>, в размере его рыночной стоимости - 250000,00 руб. по состоянию на 18 июня 2015 г.

Датой подачи заявления ФИО3 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 27 февраля 2018 г.

Период действия установленной кадастровой стоимости - с 1 января 2018 г. до даты утверждения новой кадастровой оценки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Панасенко