Дело № 12-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 28 мая 2020 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Терешкова И.И.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 23 января 2020 года, составленному ст.инспектором по исполнению административного законодательства МУ МВД России «Рыбинское» ФИО1., директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что 21 января 2020 года в 12 часов 05 минут в торговой точке магазине «

<

данные изъяты>» ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 допустила продажу продавцом ФИО2 покупателю ФИО3 двух флаконов емкостью 99 мл, каждый, спиртосодержащей жидкости «Лосьон косметический Чистый люкс до 95%», производство г.Владикавказа, по цене 70 рублей за 2 флакона (35 рублей за 1 флакон), то есть допустила розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликеро-водочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 л готовой продукции, т.е. осуществила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, чем были нарушены: Постановление Правительства РФ № 1505 от 10.12.2018 года «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», Приказ Минфина России от 11.05.2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка, поставки и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%» и Указ Президента РФ от 22.02.1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена». 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от 20 марта 2020 года в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее деянии состава административного правонарушения.

Старший инспектор по ИАЗ МУ МВД России «Рыбинское» ФИО5 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 20 марта 2020 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что с постановлением не согласна, поскольку мировым судьей не принят во внимание тот факт, что сертификат соответствия №, лосьон косметический «Чистый люкс», производитель ООО ПКП «Т-КОСМЕТИКС» г.Владикавказ, код ТН ВЭД 3304, является копией с оригинала и не заверен надлежащим образом, а именно отсутствует синяя печать держателя сертификата. Иные доказательства подлинности данного сертификата отсутствует. Указанный сертификат приложен к делу по просьбе директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 Таким образом, информацию, указанную в приложенном сертификате, нельзя считать достоверной. При вынесении решения мировым судьей не были приняты во внимание указанный факт и ссылки на названные нормативно-правовые акты, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, объективно и полно и в результате ФИО4 избежала административной ответственности.

В судебное заседание ст. инспектор ФИО5 не явилась, в суд направила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, указала, что доводы жалобы поддерживает. 

В судебном заседании директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 участия также не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, телефонограммой сообщила суду, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просит отказать. 

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований. 

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В постановлении мирового судьи указано, что согласно имеющемуся в материалах дела сертификата соответствия № - лосьон косметический «Чистый люкс», производитель ООО ПКП «Т-КОСМЕТИКС» г.Владикавказ, имеет код ТН ВЭД 3304.

С учетом данного сертификата, мировой судья пришел к выводу о том, что на деятельность по обороту указанного косметического средства не распространяются требования ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также требования Постановления Правительства РФ № 1505 от 10.12.2018 года «Об ограничении условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции», Приказа Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка, поставки и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28%», т.к. согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 года № 2322-р утвержден Перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В данный Перечень, в том числе, включена продукция косметическая, имеющая код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза «3304».

Согласно ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Так, исходя из п. 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (в редакции от 16.05.2020 года) информация о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям должна быть выражена одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения и телефона. 

Как видно из материалов дела мировым судьей при рассмотрении дела была принята во внимание как доказательство по делу ксерокопия сертификата, никем надлежащим образом не заверенная. Соответствие ксерокопии подлинному документу мировым судьей не удостоверено, в судебном заседании мировым судьей не выяснялся вопрос, соответствует ли ксерокопия сертификата подлиннику, существует ли данный подлинник и где он находится.

С учетом изложенного постановление мирового судьи не соответствует требованиям административного законодательства. Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд не возвращает дело на новое рассмотрение, а прекращает производство по настоящему делу, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора ООО «Таис плюс» ФИО4 к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ истек.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8-30.10 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО4 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья: