№2-3135/2019

56RS0018-01-2019-002678-41 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 мая 2019 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Ивановой Д.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 21.0.12019г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Просил: признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 21.01.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: 

- с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. – курсы повышения квалификации;

- с 14.07.2011г. по 16.07.2011г., 17.02.2018г. – командировки;

- с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. – дублер помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральской железной дороги;

- с 25.10.1982г. по 01.10.1984г. – военная служба по призыву в Вооруженных силах С.;

- с 27.01.1986г. по 02.02.1986г. – перевод на другую работу слесарем по ремонту подвижного состава 6-ой комплексной бригады цеха ТО-2 Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральская железная дорога;

- с 05.02.2010г. по 16.02.2010г. – перевод на другую работу ведущим технологом;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2018г.;

взыскать с УПФР в г.Оренбурге судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 пояснил, что ввиду производственной необходимости он был переведен слесарем по ремонту подвижного состава и ведущим технологом. Полагал, что на основании п.9 Правил исчисления периодов работы... (утв. постановлением Правительства РФ N от 11.07.2002г.), указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. Периоды работы в должности дублера помощника машиниста фактически являлись испытанием, поэтому на основании п.10 Правил исчисления периодов работы... (утв. постановлением Правительства РФ N от 11.07.2002г.), также должны быть включены в специальный стаж. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ....

В данном Списке N в разделе ХХХ Транспорт подразделе 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены должности: кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия но старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 272.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 272, также предусмотрена должность "машинисты и помощники машиниста тепловозов".

Судом установлено, что 19.10.2018г. ФИО1 обратился в УПФР г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 21.01.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе: 

- с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. – дублер помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральской железной дороги, поскольку наименование «дублер» не является производной от профессии «машинист», наименование «дублер помощника машиниста» не предусмотрено Списком от 24.04.1992г. N;

- с 25.10.1982г. по 01.10.1984г. – военная служба по призыву в Вооруженных силах С., поскольку период службы может быть засчитан, если данному периоду предшествовала работа, которая засчитывается в специальный стаж, либо следовала за окончанием этого периода. А периоды работы слесарем по ремонту подвижного состава и дублером помощника машиниста не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные Списком от 22.08.1956г.;

- с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. – курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил N включение в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено;

- с 27.01.1986г. по 02.02.1986г. – слесарь по ремонту подвижного состава 6-ой комплексной бригады цеха ... Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральская железная дорога, поскольку занятость на пунктах технического обслуживания вагонов не подтверждается;

- с 05.02.2010г. по 16.02.2010г. – перевод на другую работу ведущим технологом, поскольку не предусмотрено п.5 Правил N; в данный период не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 09 лет 07 месяцев 22 дня, требуется 12 лет 06 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет – 36 лет 04 месяца 11 дней, требуется 25 лет.

Из записей в трудовой книжке следует, что с 02.07.1981г. ФИО1 принят в Локомотивное депо Оренбург слесарем по ремонту подвижного состава 2-ого разряда, 02.10.1981г. переведен дублером помощника машиниста тепловоза, 13.10.1981г. переведен помощником машиниста тепловоза, 11.11.1981г. уволен в связи с окончанием производственной практики. С 25.10.1982г. по 01.10.1984г. проходил службу в рядах Советской армии. 21.12.1984г. принят в Локомотивное депо Оренбург Южно-уральской железной дороги на должность дублера помощника машиниста, 07.01.1985г. переведен помощником машиниста тепловоза, 20.05.1986г. уволен по собственному желанию. 17.09.1987г. принят в Локомотивное депо Оренбург Южно-уральская железная дорога слесарем по ремонту и осмотру локомотивов, 22.10.1987г. переведен дублером помощника машиниста тепловоза, 30.10.1987г. переведен помощником машиниста тепловоза, 01.01.1988г. уволен в связи с переводом в Оренбургское отделение железной дороги. 04.01.1988г. в порядке перевода принят локомотивным диспетчером отдела движения отделения дороги Оренбургское отделение Южно-уральской железной дороги, 10.02.1982г. переведен старшим локомотивным диспетчером отдела перевозок, 29.05.2000г. назначен заместителем начальника отдела перевозок по локомотивам, 01.02.2005г. переведен заместителем начальника отдела перевозок, 15.04.2008г. переведен на должность начальника отдела (производственно-технического) Железнодорожной станции Оренбург Оренбургского отделения Южно-уральской железной дороги филиал ОАО «РЖД», 05.02.2010г. переведен на должность дежурного по железнодорожной станции, 25.07.2011г. переведен составителем поездов 07 разряда, где и продолжает работать по настоящее время. 

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. – дублер помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральской железной дороги, ответчик указал, что данная профессия не предусмотрена Списком от 24.04.1992г. N.

Вместе с тем заслуживает внимания довод истца о прохождении им в этот период испытания. 

Согласно пункту 1.9 Правил по технике безопасности и производственной санитарии при эксплуатации электровозов, тепловозов и моторвагонного подвижного состава (утв. МПС С. ... N ЦТ\3199, Президиумом ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта ...) работа в качестве дублера представляет собой обязательную стажировку для кандидата на должность помощника машиниста перед самостоятельной работой, связанной с управлением электровозом. Количество часов стажировки устанавливается работодателем.

Исходя из пункта 14 Правил технический эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от ... N 286 работники железнодорожного транспорта, проходящие стажировку, могут допускаться, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожного пути не общего пользования к управлению подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, а также к переводу стрелок и к другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, только под наблюдением и личную ответственность работника, непосредственно обслуживающего эти устройства (или управляющего ими) и за которым закреплен работник, проходящий стажировку.

Согласно п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал ли испытание работник.

Обращаясь с требованиями о включении в специальный стаж периодов работы дублером помощника машиниста тепловоза, истец пояснил, что в спорный период работы дублером являлся фактически периодом испытания при приеме на работу (стажировка). На основании п.10 Правил N полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж. 

В обоснование заявленных требований представил акты испытания, из которых следует, что ФИО1 прошел испытание на должность помощник машиниста тепловоза. Даты испытания 04.01.1985г. и 30.10.1987г., заключениями комиссии ему разрешено самостоятельно работать помощником машиниста тепловоза. 

Кроме того, из представленных истцом удостоверений, усматривается, что ФИО1 разрешен проезд на тепловозах, прикрепленных к локомотивному депо Оренбург на участках Оренбург-Илек, Оренбург-Кувандык, Оренбург-Новосергиевская в должности дублера помощника машиниста тепловоза в период с 21.12.1984г. по 27.12.1984г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. 

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы N от 25.10.2018г., выданной Эксплуатационным локомотивным депо Оренбург Южно-уральской дирекции, ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в Локомотивном депо Оренбург, в качестве помощника машиниста тепловоза, с 13.10.1981г. по 11.11.1981г., с 07.01.1985г. по 26.01.1986г., с 03.02.1986г. по 20.05.1986г., с 30.10.1987г. по 01.01.1988г. 

Работа протекала в составе локомотивной бригады, непосредственно осуществляющей организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием выдачи справки является архивная справка НДА-26/5491/ЮУР от 20.09.2018г.

Из архивной справки НДА-26/5491/ЮУР от 20.09.2018г., выданной Оренбургским архивом Южно-уральской железной дороги, в документах архивного фонда Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-уральской железной дороги в приказах по личному составу и лицевых счетах за период 1981-1988гг. значится ФИО1, и имеются сведения о его работе: так, с 02.10.1981г. учащегося Оренбургского техникума железнодорожного транспорта, слесаря по ремонту подвижного состава 2-ой комплексной бригады цеха технического обслуживания для дальнейшего прохождения производственной практики перевести дублером помощника машиниста тепловоза (приказ от 02.10.1981г. N п.5); с 13.10.1981г. перевести помощником машиниста тепловоза (приказ от 13.10.1981г. N п.2); с 11.11.1981г. помощника машиниста тепловоза уволить в связи с окончанием производственной практики (приказ от 17.11.1981г. N п.3); с 21.12.1984г. принять дублером помощника машиниста тепловоза (приказ от 21.12.1984г. N п.6); с 07.01.1985г. дублера помощника машиниста тепловоза перевести помощником машиниста тепловоза (приказ от 07.01.1985г. N п.3); с 22.10.1987г. слесаря по ремонту и осмотру локомотивов цеха технического обслуживания -2 перевести дублером помощника машиниста тепловоза цеха эксплуатации (приказ от 22.10.1987г. N п.2); с 30.10.1987г. дублера помощника машиниста тепловоза цеха эксплуатации перевести помощником машиниста тепловоза (приказ от 30.10.1987г. N).

Оценив представленные доказательства, пояснения истца, не опровергнутые ответчиком, суд приходит к выводу о том, что, работая дублером, ФИО1 фактически выполнял обязанности помощника машиниста, но под наблюдением наставника.

Принимая во внимание, что стажировка для помощника машиниста является обязательной, без прохождения стажировки работник не допускается к самостоятельной работе, в период прохождения стажировки ФИО1 состоял в трудовых отношениях с Локомотивным депо ст.Оренбург Южно-уральской железной дороги, стажировка осуществлялась на основании приказа работодателя и предусматривала самостоятельную работу под руководством наставника, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении данных периодов в специальный стаж. 

Таким образом, периоды работы с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. (00л.01м.05дн.) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях». 

Подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. (00л.01м.15д.) и командировки с 14.07.2011г. по 16.07.2011г., 17.02.2018г. (00л.00м.04д.) по следующим основаниям. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР. 

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок, и прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в течение которых истец направлялся в командировки и на курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Из трудовой книжки от 17.11.1981г. ... N, справки, уточняющей льготный характер работы N от 01.10.2018г., выданной подразделением Южно-Уральской дирекции управления движением филиал ОАО «РЖД» и архивной справой N от 31.10.2018г. выданной Оренбургским архивом Южно-Уральской железной дороги филиал ОАО «РЖД», следует, что ФИО1 работает на железнодорожной станции Оренбург Южно-Уральской железной дороги с 1988г. и по настоящее время. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. и с 14.07.2011г. по 16.07.2011г., 17.02.2018г. и командировки с сохранением заработной платы, отчислением взносов в пенсионный фонд. 

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является незаконным. 

Периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки засчитаны ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж. 

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с 27.01.1986г. по 02.02.1986г. – слесарь по ремонту подвижного состава 6-й комплексной бригады цеха ТО-2 Локомотивного депо ст. Оренбург Южно-Уральской железной дороги, по следующим мотивам.

Так, Постановлением Правительства РФ от ... N 665 разъяснено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, осуществляющих трудовую деятельность в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" В данный Список включены "слесари по ремонту подвижного состава, а также осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог".

Таким образом, для вышеуказанных профессий обязательным является подтверждение занятости на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов и класс станций магистральных железной дороги, к которой относится этот пункт (внеклассных, первого и второго классов) ".

При этом в подп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от ... N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список от ... N 272 применяется в отношении работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ... N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 9 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Истец в судебном заседании пояснил, что в спорные периоды он в связи с производственной необходимостью с 27.01.1986г. временно переведен слесарем по ремонту подвижного состава 6-й комплексной бригады цеха, в подтверждение представил справку, выданную заместителем начальника эксплуатационного локомотивного депо Оренбург по кадрам и социальным вопросам – ....

Согласно архивной справке N от 20.09.2018г., выданной Оренбургским архивом Южно-уральской железной дороги, в документах архивного фонда Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-уральской железной дороги в приказах по личному составу значится: «ФИО1 - помощник машиниста тепловоза цеха эксплуатации с 27.01.1986г. переведен слесарем по ремонту подвижного состава 3-ого разряда цеха технического обслуживания-2 ТО-2 6-й комплексной бригады (приказ N от 29.01.1986г.). С 03.02.1986г. слесарь по ремонту подвижного состава 6-й комплексной бригады цеха технического обслуживания переведен помощником машиниста тепловоза (приказ от 03.02.1986г. N п.8). В лицевых счетах по заработной плате за 1986г. имеются записи: «с 27.01.1986г. – слесарь по рем.под.состава 3р.».

Таким образом, доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность (занятость) на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог в материалы дела не представлено. 

Поскольку доказательств о непосредственной занятости ФИО1 в период 27.01.1986г. по 02.02.1986г. на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца.

Оценивая довод истца о переводе работника на иную должность по производственной необходимости, суд учитывает, что достаточных доказательств этого истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

К аналогичному выводу, суд приходит и в отношении периода работы с 05.02.2010г. по 16.02.2010г. – перевод на другую работу ведущим технологом.

В соответствии со ст. 72.2 Трудового кодекса РФ в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

В силу ст. 26 КЗоТ РСФСР в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника.

Документов, подтверждающих сохранение за указанные периоды временного перевода среднего заработка по прежней работе, материалы дела не содержат. 

Работодатель вправе переводить работника на не обусловленную трудовым договором работу только в экстраординарных случаях, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, либо для устранения их последствий.

Вместе с тем, наличие указанных выше оснований для перевода истца на иные должности, не предусмотренные Списком, в спорные периоды, представленные доказательства не содержат. 

В тексте приказов о переводе сведения о наличии оснований, указанных в ст. 72.2. Трудового кодекса РФ, сохранении среднего заработка по прежней должности, отсутствуют.

К представленным истцом справкам суд относится критически, поскольку в них отсутствует ссылка на документы-основания, право лиц на выдачу и подписание такого рода справок также не подтверждено. 

Иных документов, подтверждающих довод о переводе истца на другую работу по производственной необходимости, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Не может суд согласиться и с доводами истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периода военной службы по призыву с 25.10.1982г. по 01.10.1984г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 516, которыми предусмотрено суммирование лишь периодов работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

При этом суд соглашается с доводом ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для применения положений подпункта «к» п.109 Постановления N в части приравнивания военной службу к периодам работы в должности «слесарь по ремонту подвижного состава», поскольку данное наименование должностей Списком N от 1956 года не предусматривалось.

Несмотря на то, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца в должности дублера помощника машиниста (за которым следовал период службы в армии), оснований для зачета периода службы по призыву не имеется по следующим мотивам. 

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516.

Подпунктом "а" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 предусмотрена возможность, по выбору застрахованного лица, применения соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от ... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...) и абзаце третьем подпункта "в" (Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от ... N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...) пункта 1 настоящего постановления.

Возможность применения Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от ... N 590, при исчислении периодов работы лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665 не предусматривает.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от ... N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил С. засчитывается в общий стаж работы (далее - Положения).

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, указанным нормативным актом не предусматривалось. Такое право для указанной категории работников впервые было установлено Законом Российской Федерации от ... N 2121-1 "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, указанный нормативный правовой акт, также как и Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" не предусматривают возможность включения периодов службы в армии в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Период службы в армии мог быть включен в стаж работы по Списку N 2 в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе, либо следовала за ее окончанием. Вместе с тем указанное обстоятельство судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Как следует из оспариваемого решения, оценка периода работы истца в должности дублера помощника машиниста проведена в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N от 24.04.1992г. (работники локомотивных бригад), а не по Списку N (работа в тяжелых условиях). 

Льготной справкой N от 25.10.2018г. работодатель подтвердил право истца за периоды работы в должности помощника машиниста в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (как работника локомотивных бригад). 

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Из материалов дела следует, что специальный стаж ФИО1 по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом включенных судом периодов работы в должности дублера помощника машиниста, курсов повышения квалификации и командировок составит 09л.10м.16д. (09л.07м.22д.+ 00л.01м.05д.+00л.01м.19д.), что менее требуемых 12 лет 06 месяцев, в связи с чем суммирование не может быть произведено.

Довод истца о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, суд отклоняет как необоснованный. 

Работодатель льготной справкой N от 25.10.2018г. подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. 

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, а также включенные пенсионным органом на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге продолжительность специального стажа истца составит 09л.10м.16дн. (09л.07м.22дн.+ 02м.24дн.), что менее 12 лет 06 месяцев, в связи с чем, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с .... удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, суд не находит оснований и для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочно страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. – дублер помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральской железной дороги;

с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. – курсы повышения квалификации;

с 14.07.2011г. по 16.07.2011г., 17.02.2018г. – командировки.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с 02.10.1981г. по 12.10.1981г., с 21.12.1984г. по 06.01.1985г., с 22.10.1987г. по 29.10.1987г. – дублер помощника машиниста тепловоза Локомотивного депо ст.Оренбург Южно-Уральской железной дороги;

с 28.02.2010г. по 13.03.2010г., с 12.03.2012г. по 03.04.2012г., с 03.05.2012г. по 06.05.2012г., с 20.02.2018г. по 22.02.2018г. – курсы повышения квалификации;

с 14.07.2011г. по 16.07.2011г., 17.02.2018г. – командировки.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Судья О.П. Михайлова