Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года п.Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой М.В.,

с участием 

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-636/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-001176-95) по административному исковому заявлению начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

начальник ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных сведений указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 05.04.2017 в отношении ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор на срок – до погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2019 решением Ленинского районного суда Тульской области в отношении ФИО2 установлено дополнительное административного ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 11.02.2021 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1. ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением за каждое правонарушение наказания в виде административного штрафа. В настоящее время ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО1, поддержала административное исковое заявление о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений и просила его удовлетворить. Пояснила, что ФИО2 проверялся сотрудниками полиции по месту жительства в период времени, когда он должен был находиться дома. Ввиду того, что ФИО2 отсутствовал по месту своего проживания, в отношении него были составлены протоколы об административных правонарушениях и постановлениями начальника ОП «Ленинский» он дважды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что не согласен с установлением еду дополнительных административных ограничений. В период времени, когда сотрудники полиции проверяли его по месту жительства он находился дома и возможно не слышал, что они приезжали к нему домой. Постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал, поскольку у него нет на это времени.

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Шалепа С.А. полагала, что административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав и оценив все представленные доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, мнение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из копии вступившего в законную силу решения Щекинского районного суда Тульской области от 05.04.2017, копии заключения ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле от 20.11.2017 следует, что в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок – до погашения судимости и административные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2019 Ленинским районным судом Тульской области в отношении ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела, после установления в отношении ФИО2 административного надзора и дополнительных административных ограничений он в 2021 г. два раза привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений.

Так, постановлениями начальника ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле от 11.02.2021 ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением за каждое административное правонарушение наказания в виде административного штрафа. 

Как следует из представленной суду характеристики на ФИО2, пояснений представителя административного истца, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений характеризующих его личность, а также о соблюдении им административных ограничений, в том числе с учетом того, что ФИО2 после установления ему административного надзора и дополнительных административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административных исковых требований. В связи с этим, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения следующим ограничением: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доводы ФИО2 о том, что административных правонарушений он не совершал, опровергаются постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Как следует из пояснений самого ФИО2, указанные постановления о привлечении его к административной ответственности он не обжаловал.

ФИО2 официально трудоустроен грузчиком в АО «Тулаэлектропривод», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждается материалами дела. Учитывая данные обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд считает необходимым конкретизировать ранее назначенное ФИО2 административное ограничение, установив ему административное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.

По мнению суда, установление указанных дополнительных административных ограничений позволит в целях защиты государственных и общественных интересов предупредить совершение ФИО2 новых преступлений или административных правонарушений, и окажет на него профилактическое воздействие. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, 

р е ш и л :

административное исковое заявление ОП «Ленинский» УМВД России по г.Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий: подпись Е.И.Васьков