Дело №а-4952/2025

УИД №RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № УМВД России по 

<

адрес> о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № УМВД России по 

<

адрес> обратился в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> с административным иском о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. 

Постановлением Хасанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ срок 1 год 4 дня.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 (шесть) месяцев, вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории городского округа «

<

адрес>» и Хабаровского муниципального районов 

<

адрес> в период действия административного надзора.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 (шесть) месяцев, вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, осуществляющие продажу и употребление алкогольных напитков).

В течении года ФИО7 было совершено два административных правонарушения, предусмотренных ч.2 ст.19.24 и ч.1 ст.19.16 КоАП РФ.

Просит суд продлить поднадзорному ФИО1 срок административного надзора на 3 месяца и установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ОП № УМВД России по 

<

адрес>, административный ответчик ФИО7 в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

До начала судебного разбирательства от административного ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие и несогласии с административным иском.

В соответствии со ст. 150, ч.4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора в судебном заседании ходатайствовала о частичном удовлетворении требований административного истца о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика, обосновав свою правовую позицию тем обстоятельством, что административные ограничения, ранее установленные ФИО1, должного профилактического воздействия не оказали. При этом, с учетом сведений о личности административного ответчика и образе его жизни, количестве совершенных в период административного надзора нарушений, их характере и общественной опасности, полагает, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует продления срока административного надзора на срок не более, чем на два месяца. 

Вместе с тем считает, что административным истцом не представлено обоснований необходимости увеличения поднадзорному ФИО1 количества явок в отдел полиции по избранному месту жительства для регистрации.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы административного дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу требований ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может продлить срок административного надзора на срок не более 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, содержащихся в постановлении № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15) следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

В судебном заседании установлено, что приговором Железнодорожного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужден по п. «з» ч. 2, ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Хасанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ срок 1 год 4 дня.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без разрешения ОВД. 

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета нахождения вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год и вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 (шесть) месяцев, вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории городского округа «

<

адрес>» и Хабаровского муниципального районов 

<

адрес> в период действия административного надзора.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 (шесть) месяцев, вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места, осуществляющие продажу и употребление алкогольных напитков).

ФИО7 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по 

<

адрес> как поднадзорное лицо.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 повторно предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлением начальника ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ за невыполнение обязанностей, предусмотренных п.5 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ, а именно - являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не уведомил за три рабочих дня о перемене места жительства. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением врио. начальника ОП № УМВД России по 

<

адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее его утрату. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из материалов административного надзора следует, что ФИО7, будучи привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ст. 19.15 КоАП РФ, свою вину в совершении правонарушений признал, в содеянном раскаялся. 

Из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию на 2025 год следует, ФИО7 обязан явкой в ОП № УМВД России по 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> литера Г каб.103 в первый, второй и четвертый понедельник каждого месяца с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Если регистрация выпадает на выходной или праздничный день, то переносится на следующий за ним первый рабочий день. 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства, из сведений, содержащихся в оперативно-справочной картотеке установлено, что ФИО7 ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Из справки участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> следует, что ФИО7 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>; по месту проживания характеризуется посредственно. Жалоб от соседей на поведение в быту не поступало, привлекался к уголовной и административной ответственности. 

Оценив представленные суду доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 62 КАС РФ установлено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее продолжительный или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ №, изложенных в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 указанного постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований о продлении срока административного надзора, поскольку ФИО7, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, совершившим в течение одного года два административных правонарушения - против порядка управления, и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Рассматривая требования административного истца о возложении на поднадзорного ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд пришел к следующему.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступления, а также сведения, характеризующие личность административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на поднадзорного ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку административным истцом не представлено доказательств в обоснование заявленного требования. 

Настоящее решение не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность, а также сведений о несоблюдении поднадзорным установленных административных ограничений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела полиции № УМВД России по 

<

адрес> о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1 – удовлетворить частично. 

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на два месяца, с учетом его продления решением Кировского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее даты погашения (снятия) судимости. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в 

<

адрес>вой суд через суд, его вынесший. 

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.