УИД 50RS0043-01-2023-000967-86

Дело №2-774/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия к ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о понуждении устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о понуждении устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в силу ст. 165.1 ГК РФ, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

При таких обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон с вынесением заочного решения.

Обсудив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Понуждение к совершению действий (присуждение к исполнению обязанности в натуре) является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно к ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 (далее – Положение) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 №128 (далее – Типовое Положение) Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю (надзору): в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения; в сфере карантина и защиты растений; в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений; в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна; в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель); в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях; в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); в сфере защиты населения от болезней, общих для человека и животных (далее - установленная сфера деятельности); а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно п. 3 Типового Положения Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Территория осуществления полномочий устанавливается в положении о территориальном органе Россельхознадзора в соответствии со схемой размещения территориальных органов. 

В соответствии с п. 6.1.1. Типового Положения Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции; п. 6.6. Типового положения в пределах установленной сферы деятельности выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, гражданам об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия; п. 6.7. Типового Положения в установленной сфере деятельности предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; а также п. 6.14. Типового Положения осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения «О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1097 (далее – Положение №1097), установлен порядок организации и осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части осуществления переданной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 и в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории субъекта Российской Федерации, оборот и убой животных на территории субъекта Российской Федерации, производство, переработка, хранение, реализация на территории субъекта Российской Федерации товаров, подлежащих федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории субъекта Российской Федерации (далее соответственно - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданное полномочие, государственный надзор).

В соответствии с п. 2 Положения №1097 одним из объектов государственного надзора является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, предметом которой является разведение, выращивание, содержание, перемещение (в том числе перевозка и перегон), оборот, убой животных, производство, перемещение, переработка, хранение, реализация и (или) оборот подконтрольных товаров (далее - контролируемые лица). 

На основании п. 3 Положения №1097 предметом государственного надзора в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 являются:

а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Законом Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1, Федеральным законом от 05.07.1996 №86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;

при оформлении ветеринарных сопроводительных документов;

при назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы;

при осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции;

при идентификации и учете животных;

при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса;

при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных;

при производстве, перемещении, переработке, хранении, реализации и (или) обороте подконтрольных товаров;

при перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, не пригодных в пищу людям и на корм животным).

На основании вышеизложенного, данными нормативными правовыми актами установлено право Управления обратиться в суд с иском об обязании (понуждении) ИП главы КФХ ФИО2 устранить нарушения ветеринарно-санитарных правил является одним из способов защиты интересов неопределенного круга лиц применительно к ст. 12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 № 84-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» (в редакции Постановления службы ветеринарии Астраханской области от 25.06.2021 № 20 «О внесении изменения в распоряжение и.о. руководителя службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р», Постановления службы ветеринарии Астраханской области от 22.08.2022 № 93 «О внесении изменений в распоряжение и.о. руководителя службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р») на территории эпизоотического очага и неблагополучного пункта установлены ограничительные мероприятия (карантин) по бруцеллезу крупного рогатого скота, которые действуют в настоящее время. Указанным распоряжением эпизоотический очаг определен на территории х.ФИО3, х.ФИО4, т.Шепейка 2, х. Крутенький муниципального образования «Село Болхуны» Ахтубинского района Астраханской области.

Распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 № 84-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» утвержден обязательный для исполнения план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота на территории х.ФИО3, х.ФИО4, т.Шепейка 2, х. Крутенький муниципального образования «Село Болхуны» Ахтубинского района Астраханской области. 

В адрес Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) поступили письма службы ветеринарии Астраханской области исх. № 3-01-01-2/3656 от 12.08.2022 (вх. № 19770 от 17.08.2022), № 301-01-2/4914 от 05.10.2022 (вх. № 25110 от 07.10.2022) по факту неисполнения мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза КРС ИП главой КФХ ФИО2, осуществляющим деятельность по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Болхуны, т.Шепейка 2 глава КФХ ФИО2 не сдал на убой положительно реагирующий на бруцеллез 16 голов; не предоставил принадлежащий КРС для повторного исследования на бруцеллез с целью проведения мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза КРС.

Также в адрес Управления поступили письма службы ветеринарии Астраханской области №301-01-2/24 от 10.01.2023 (вх. № 229 от 11.01.2023), исх. №301-01-2/2223 от 17.05.2023 (вх.11824 от 22.05.2023), согласно которым не сданы на убойный пункт 7 и 15 голов крупного рогатого скота положительно реагирующего на бруцеллез.

С целью принятия мер реагирования по обеспечению недопущения распространения очага бруцеллеза на территории Астраханской области должностными лицами Управления неоднократно проводились контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИП главы КФХ ФИО2 по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Болхуны, т.Шепейка 2.

Кроме того, Управлением проведены профилактические мероприятия в отношении ФИО2 (ИНН: №) при этом неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ №ОП-00478 от 21.06.2022; №ОП-00988 от 22.08.2022; №ОП-01422 от 10.10.2022; №ОП-02/291/2023 от 16.01.2023; №ОП-02/11167/2023 от 19.09.2023, а также 14.09.2023 проведен профилактический визит (Акт № от 14.09.2023), в ходе которого ФИО2 проинформирован об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, к принадлежащим ему объектам контроля.

Согласно акту инспекционного визита от 26.08.2022 по результатам проведенного внепланового инспекционного визита на основании решения №ИВ-023/02 от 24.08.2022, принятого заместителем Руководителя Управления ФИО5, установлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, при осуществлении мероприятий по ликвидации очага бруцеллеза КРС.

ИП глава КФХ ФИО2 не произвел сдачу на убой КРС в количестве 16 голов положительно реагирующего на бруцеллез.

ИП глава КФХ ФИО2 постановлением №02/4-05-235/48/10/02/5000 от 25.10.2022 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных. (дело об административном правонарушении №02/4-05-235/2022).

Согласно акту инспекционного визита от 14.10.2022 по результатам проведенного внепланового инспекционного визита на основании решения № ИВ-029/02 от 11.10.2022, принятого заместителем Руководителя Управления ФИО6, установлено, что согласно письма Службы ветеринарии Астраханской области №301-01-2/4914 от 05.10.2022 (вх. 25110 от 07.10.2022) ИП глава КФХ ФИО2 своевременно не предоставляет крупный рогатый скот для проведения ветеринарно-профилактических мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота. 

ИП глава КФХ ФИО2 постановлением №02/4-05-240/2022/57/11/02/6000 от 24.11.2022 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ (дело об административном правонарушении №02/4-05-240/2022).

Согласно акту инспекционного визита от 28.06.2023 по результатам проведенного внепланового инспекционного визита на основании решения №ИВ-033/02 от 26.06.2023, принятого заместителем Руководителя Управления ФИО7, установлено, что ИП глава КФХ ФИО2 не произвел сдачу на убой КРС в количестве 15 голов положительно реагирующего на бруцеллез. 

В отношении ИП главы КФХ ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол №02/4-05-21/2023 от 28.06.2023), однако производство прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности (постановление №02/4-05-21/2023/П-1 от 06.07.2023) (дело об административном правонарушении №02/4-05-21/2023).

Кроме того, в адрес Управления поступило письмо службы ветеринарии Астраханской области исх. № 301-01-2/4701 от 03.10.2023 (вх.25501 от 03.10.2023) с приложением документов, где просят принять меры к ФИО2 в связи с продолжающимися нарушениями ветеринарного законодательства по факту не обеспечения доступа ветеринарных специалистов на территорию хозяйства для проведения мероприятий согласно Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза.

Вместе с тем, несмотря на все предпринятые Управлением меры административного реагирования Ответчик по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации и способствует распространению заболевания бруцеллеза крупного рогатого скота.

Управлением установлено, что Ответчик добровольно не исполняет требования ветеринарного законодательства Российской Федерации, что может повлечь за собой угрозу инфицирования других здоровых животных, содержащихся в хозяйствах граждан Ахтубинского района Астраханской области. 

В соответствии с положениями ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 34 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.09.2020 № 533 (далее – Ветеринарные правила № 533), в эпизоотическом очаге запрещается: лечение больных животных, посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом, ввоз (ввод) и вывоз (вывод) животных, за исключением вывоза животных на убой на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, выпас (выгул), перемещение и перегруппировка животных, заготовка и вывоз кормов, с которыми могли иметь контакт больные животные, вывоз инвентаря и иных материально-технических средств, использование больных животных и полученного от них приплода для разведения, использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами, для водопоя здоровых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных животных, въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей);

в эпизоотическом очаге осуществляется:

поголовный клинический осмотр животных и изоляция животных с клиническими признаками, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев, дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, при расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5 процента формальдегида или другими способами, обеспечивающими гибель возбудителя, при выходе с территории эпизоотического очага, дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага, направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках) (далее - направление на убой либо умерщвление больных животных), в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, вакцинация здоровых животных вакцинами против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно п. 35 Ветеринарных правил № 533 направление на убой либо умерщвление больных животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят (поросята доращиваются до 180 дней с последующим направлением на убой), и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех.

В соответствии с п. 41 Ветеринарных правил № 533 дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения, в которых содержались больные животные, и другие объекты, с которыми контактировали больные животные.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные животные, должна проводиться специалистами госветслужбы в три этапа: первый - сразу после изоляции больных животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Для дезинфекции должны применяться щелочные (при температуре 80-90°С, с содержанием действующего вещества не менее 3%), альдегидсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 1%), хлорсодержащие (с содержанием действующего вещества не менее 2%) или другие дезинфицирующие растворы, обладающие бактерицидной активностью в отношении возбудителя, согласно инструкциям по применению.

Для дезинфекции поверхностного слоя почвы должен применяться 3-процентный раствор формальдегида или иные дезинфицирующие растворы с бактерицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкции по применению.

Согласно письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) исх. № 02/1766-2022-23 от 27.01.2022, направленного в адрес Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), на территории Российской Федерации за 2021 год и истекшем периоде 2022 года зарегистрировано 247 случаев заболевания бруцеллезом у людей, из которых 8 на подконтрольной Управлению территории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» установлено, что бруцеллёз у людей представляет собой зоонозное инфекционно-аллергическое заболевание, характеризующееся множественными механизмами передачи возбудителя, формированием антропургических очагов, волнообразным рецидивирующим течением инфекционного процесса, склонностью к хронизации, протекающее с преимущественным поражением опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистой, нервной и половой систем.

К эпидемиологическим критериям относятся: профессиональная принадлежность: работники животноводческих (звероводческих) хозяйств (ферм), мясо- и молококомбинатов, других предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения, убойных пунктов, чабаны, пастухи, доярки; содержание и уход за сельскохозяйственными животными; употребление пищевых продуктов, полученных от заражённых животных: сырое молоко, кисломолочные продукты, в том числе брынза, сливки, сметана, кумыс, термически недостаточно обработанное мясо.

В сыром молоке, хранящемся в холодильнике, возбудитель бруцеллёза сохраняется до 10 календарных дней, в сливочном масле - более 4 недель, в домашнем сыре - до 3 недель, брынзе - до 45 дней, в простокваше, сметане - до 15 календарных дней, в кумысе, шубате - до 3 календарных дней, в мясе - до 12 календарных дней, во внутренних органах, костях, мышцах и лимфатических узлах инфицированных туш - более 1 месяца, в овечьей шерсти, смушках - до 4 месяцев. В замороженных инфицированных мясных и молочных продуктах бруцеллы остаются жизнеспособными в течение всего срока хранения. В почве сохраняют жизнеспособность до 100 календарных дней, в воде - до 114 календарных дней.

Основные эпидемиологические риски связаны с эпизоотологическим неблагополучием по бруцеллёзу сельскохозяйственных животных - носителей трёх основных видов возбудителя: В. melitensis, В. abortus, В. suis. Заболевания людей бруцеллёзом преимущественно вызывают В. melitensis, В. abortus и В. suis биовары 1-4, реже В. canis, В. suis биовар 5, В. neotomae, В. ceti и В. pinnipedialis.

Основными источниками бруцеллёзной инфекции для человека являются мелкий рогатый скот, крупный рогатый скот, свиньи. Заражение людей бруцеллёзом также возможно от северных оленей, собак, лошадей, верблюдов, яков, кошек, пушных животных в звероводческих хозяйствах.

Основные механизмы передачи бруцеллюз человеку - контактный (при попадании возбудителя на повреждённые/неповреждённые кожные покровы и слизистые оболочки), фекально-оральный (алиментарный и контактно-бытовой пути) и аспирационный (воздушно-пылевой путь).

Заражение контактным путём происходит при уходе за больными бруцеллёзом животными, во время оказания им помощи при родах, абортах, задержке последа, когда проводят ручное отделение плаценты, при работе с продуктами и сырьём животного происхождения (шерсть, смушки и кожа), кормлении.

Инфицирование людей возбудителем бруцеллёза алиментарным путём происходит при употреблении молока, кисломолочных продуктов, мяса и мясных продуктов, полученных от больных бруцеллёзом животных и не прошедших достаточную термическую обработку.

Факторы передачи возбудителя бруцеллёза человеку разнообразны. Наибольшую опасность представляют выделения больных бруцеллёзом животных, а также молоко и кисломолочные продукты, в том числе сметана, сливки, сливочное масло, брынза, сыр, кумыс, мясо и сырьё от животных, больных бруцеллёзом.

К группам риска инфицирования и заболевания бруцеллёзной инфекцией относят: владельцев сельскохозяйственных животных, лиц, занятых уходом за животными; лиц, употребляющих пищевые продукты, полученные от заражённых бруцеллёзом животных: сырое молоко, кисломолочные продукты (брынза, сливки, сметана, кумыс и другие).

Для заболевания людей, вызванного В. melitensis, характерна весенне-летняя сезонность, что связано с инфицированием людей в сезон окота овец, коз. Заболевание протекает с вовлечением в процесс многих органов и систем организма, характеризуется широким спектром симптомов.

Профилактика бруцеллёза включает комплекс ветеринарно-санитарных, хозяйственных и медико-санитарных мероприятий, конечной целью которых является ликвидация инфекции среди сельскохозяйственных животных и прекращение заболеваний среди населения. Основой эпидемического благополучия являются меры по профилактике инфекции среди животных и своевременной ликвидации очагов эпизоотии в случае их возникновения.

Для населения, содержащего в личных хозяйствах овец и коз, важно подчеркнуть значение экстренных санитарных и ветеринарных мер при появлении признаков заболевания животных бруцеллёзом, отметить, что нарушение и несоблюдение их приводит к распространению инфекции, как среди людей, так и животных общественного стада.

Заболевание протекает с вовлечением в процесс многих органов и систем организма, характеризуется широким спектром симптомов.

На основании изложенного, ИП глава КФХ ФИО2 нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения скота, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Нарушение требований ветеринарного законодательства ИП главой КФХ ФИО2 угрожает распространению заболевания бруцеллеза на территории Ахтубинского района Астраханской области.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011 №476 заболевание бруцеллез включено в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Ответчиком в добровольном порядке не выполняется План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза крупного рогатого скота, утвержденный Распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)».

Вместе с тем, п. 37 Ветеринарных правил №533 установлено, что в хозяйствах, в которых содержится крупный рогатый скот, при ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза проводится убой всего поголовья, в частности, в случае если не удается ликвидировать эпизоотический очаг бруцеллеза (включая эпидидимит баранов) в течение 2 лет.

Территория х. ФИО3, х. ФИО4, т. Шепейка 2 муниципального образования «Село Болхуны» Ахтубинского района Астраханской области определена как эпизоотический очаг по бруцеллезу крупного рогатого скота, распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)» (в редакции Постановления службы ветеринарии Астраханской области от 25.06.2021 №20 «О внесении изменения в распоряжение и.о. руководителя службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р», Постановления службы ветеринарии Астраханской области от 22.08.2022 №93 «О внесении изменений в распоряжение и.о. руководителя службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р»), то есть двухгодичный срок истек 25.06.2023.

В период с 25.06.2021 по настоящее время эпизоотический очаг бруцеллеза не удается ликвидировать в связи с неисполнением ИП главой КФХ ФИО2 требований действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

При таких обстоятельствах суд находит требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: №, ИНН: №), в течение 30 дней, со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить убой всего имеющегося в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота в целях ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза, установленного распоряжением службы ветеринарии Астраханской области от 20.05.2021 №84-р «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», в связи с истечением 2-х лет с момента установления указанного очага.

Ответчик вправе подать в Серебряно-Прудский районный суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 19.12.2023.