Дело № 2а-632/2023 

<

данные изъяты>

УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Никитиной И.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» о признании действий незаконными, продлении срока действия договора, 

у с т а н о и л : 

ФИО1 обратился в Кудымкарский городской суд Пермского края с иском к Кудымкарскому лесничеству Государственного казенного учреждения Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» о продлении срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № и № № до ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что дополнительными соглашениями срок действия договоров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о продлении срока действия договоров он обратился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Причиной пропуска срока послужила его болезнь, с 27 по 30 марта он находился в Федеральном Центре сердечно-сосудистой хирургии им. 

<

адрес> 

<

адрес>.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования дополнил, просит признать незаконным действие Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> об отказе в продлении действия договоров купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21 и № №-СН-21 и просит продлить срок действия договоров до ДД.ММ.ГГГГ. По ряду причин вывозка заготовленной древесины до ДД.ММ.ГГГГ не была осуществлена, основным условием не позволившим осуществить условие договоров явилась болезнь, сначала он был на обследовании, а в последующем на лечении, дата последнего приема к вручу-ДД.ММ.ГГГГ, а также неблагоприятные погодные условия, снежный покров в 2023 году был выше установленного нормы на 30%. 

Дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании уточненные требования ФИО1 поддержал по вышеизложенным основаниям. Суду дополнительно пояснил, что делянка была выделена около д. Вырово, что находится на удаленном расстоянии от места его проживания. Вырубка древесины была осуществлена им после заключения дополнительного соглашения, в настоящее время древесина лежит на делянке, ему запретили его вывозить. Неисполнение обязательств по договорам связано с состоянием его здоровья, у него заболевание сердца, в связи этим он часто проходит обследования и лечение. Кроме этого, из-за отсутствия денежных средств он не смог вовремя вырубить и вывезти древесину, так как семья является малоимущей, он не имеет специального транспорта, необходимого для вывозки древесины. 

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, ГКУ «Управление лесничествами Пермского каря» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что между ФИО1 и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края был заключен договор купли - продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21 и от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21. По условиям Договора ФИО1 предается в собственность лесные насаждения для заготовки древесины, срок действия по Договорам установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период действия Договора административным истцом на лесном участке, расположенном в Кудымкарском лесничестве, заготовка древесины не осуществлялась. ДД.ММ.ГГГГ между Кудымкарским лесничеством и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору купли - продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-2] ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21, согласно которому срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в связи с возникновением неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Учитывая, что Договор заключен зимой в декабре 2021 года, у истца нет оснований ссылаться на плохое состояния здоровья в течении 1 года 3 месяцев. Доказательств, что плохое состояние здоровья были в течение всего указанного период, также не имеется. Правовых снований продлить срок действия договора купли - продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21 и от ДД.ММ.ГГГГ №-СН-21, не имеется. Спорные договоры заключены в декабре 2021 г., и действовали 12 месяцев, дополнительными соглашениями срок действия Договоров был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Лесные насаждения были переданы в объеме, указанном в договоре, полностью, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи (приложение к договору). У ФИО1 отсутствовали претензии относительно количества и качества переданных по договору лесных насаждений. Неблагоприятные погодные условия, на которые ссылается истец, возникли зимой ДД.ММ.ГГГГ (снежный покров в ДД.ММ.ГГГГ был выше установленной нормы на 30%). Кроме того, административный истец обратился в Кудымкарское лесничество ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» с заявлением о продлении срока действия договоров ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечении срока действия договоров и их однократного продления. Установленный законодательством в качестве максимального годичный срок для заключения договоров купли - продажи, устанавливается исходя из того, что он является достаточным для покупателя в целях осуществления действий по заготовке древесины. Ссылка истца на Постановление Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении особого противопожарного режима в лесах» период по ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельна, так как указанное постановление вступило в силу уже после окончания срока действия договора. Административный истец не указывает, какими именно действиями ответчиков были нарушены его права. Учитывая изложенное, просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации к договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. 

Как следует из ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В соответствии с ч.1 ст. 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (продавец) и административным истцом ФИО1 (покупатель) заключен договор №-СН-21 и №-СН-21, в соответствии с условиями которого покупатель приобрел лесные насаждения с целью отопления жилого дома и надворных построек объемом 15 и 17 куб.м., располагающиеся по адресу: 

<

адрес> участковое лесничество, квартал №, выдел 27, делянка 8 и 9. Срок действия договоров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании установлено, что в период действия договора ФИО1 на лесном участке заготовка древесины не осуществлялась.

Во исполнение части 9 статьи 29 ЛК РФ Министерством природы России 1 декабря 2020 издан приказ № 993 об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО1 и Кудымкарским лесничеством ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-СН-21 и №-СН-21.

Из текста дополнительного соглашения следует: в связи с неблагоприятными погодными условиями ДД.ММ.ГГГГ года, на основании пункта 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления ФИО1, Продавцом принято решение об изменении срока действия Договора. 

Согласно условий дополнительного соглашения пункты 7, 8, 23 Договора изложены в следующей редакции: сроки и условия вывоза древесины, одновременно с заготовкой, но не позднее срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ; очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: способ очистки комбинированный: сбор порубочных остатков на волокна, с последующей проминкой трактором, сбор в кучи на свободных от подроста участках, в следующие сроки до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные условия Договора, не затронутые дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, остаются в прежней редакции. 

В период действия дополнительного соглашения ФИО1 осуществил вырубку древесины.

Согласно Акту периодического осмотра разрабатываемых лесосек (мест рубок заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ делянка вырублена, вырубленная древесина оставлена у пня на лесосеке. К акту приложены фототаблицы, свидетельствующие о вырубке древесины.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что в период действия договора №-СН-21 и №-СН-21, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ свои обязательства по вывозу древесины и очистки лесосеки от порубочных остатков ФИО1 не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к директору Кудымкарского лесничества ФИО2 о продлении действия договора купли-продажи лесных насаждений до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве причины указал, что в установленный срок не смог осуществить вывозку дров по причине болезни- лежал в федеральном кардиоцентре в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено заместителем руководителя, директором Кудымкарского лесничества ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» ФИО2 По результатам рассмотрения принято решение об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений, в связи с тем, что данные договоры прекратили свое действие ДД.ММ.ГГГГ, но были продлены до ДД.ММ.ГГГГ. Для заключения дополнительных соглашений необходимо было обратиться с письменным заявлением в адрес Кудымкарского лесничества в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что обращение ФИО1 было рассмотрено по существу, нарушений порядка рассмотрения обращения должностным лицом ГКУ ПК «Управление лесничествами 

<

адрес>» ФИО2 допущено не было. При рассмотрении заявления ФИО1 были учтены все обстоятельства: а именно состояние его здоровья, который согласно предоставленной им справки в период ДД.ММ.ГГГГ находился в ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии им. 

<

адрес>»; неблагоприятные погодные условия ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых срок действия первоначальных договоров был изменен, продлен до ДД.ММ.ГГГГ, позднее обращение ФИО1 с заявлением о заключении дополнительного соглашения.

Каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и интересов административным истцом не представлено.

Согласно справки Пермского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды-филиала ФГБУ «Уральское УГМС» от ДД.ММ.ГГГГ согласно наблюдений метеостанции 

<

адрес> средняя высота снежного покрова для Кудымкарского муниципального округа в ДД.ММ.ГГГГ года была в норме, высота снежного покрова выше нормы была в первой и второй декаде ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после продления срока действия договора до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел возможность вывезти древесину с делянки, пропуск срока связан с действиями самого ФИО1, не принявшего всех мер заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения им обязательства, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

Представленные административным истцом справки о состоянии здоровья не свидетельствуют о том, что болезнь была тяжелой, что она делала невозможным исполнения взятых на себя обязательств по организации рубки, вывозки древесины в течение всего срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно медицинских документов ФИО1 проходил лечение в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Несогласие административного истца об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора купли-продажи лесных насаждений.

В удовлетворении остальной части требований - о возложении на административных ответчиков обязанности продлить срок действия договора купли-продажи лесных насаждений до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать, указав, что рассмотрение по существу требований, направленных на продление срока действия договора купли-продажи лесных насаждений выходят за пределы полномочий суда, который не вправе подменять собой компетентные органы, правомочные решать поставленные в обращении вопросы и вмешиваться в хозяйственную деятельность Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» о признании действий незаконными, продлении срока действия договора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья Л.Ф. Горькавая 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.