Дело № 2-490/2025 

УИД 65RS0003-01-2025-000232-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 08 августа 2025 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., 

при секретаре судебного заседания Мосоловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Анивского муниципального округа, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анивский районный суд с вышеуказанным иском, из которого следует, что в соответствии с договорами аренды № 41 и № 42 от 14.04.2010 ФИО1 предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами № и № для строительства жилых домов. 29.07.20013 ФИО1 были выданы разрешения на строительство жилых домов сроком до 29.07.2023. Данные земельные участки ограждены забором, на территории находятся хозяйственные постройки, незавершенный объект строительства, насаждения, проведены коммуникации – электричество, вода, газ, водоотведение. При рассмотрении Анивским районным судом Сахалинской области гражданского дела № 2-457/2024 было установлено, что комиссией в составе сотрудников администрации Анивского района 17.02.2022 после осмотра вышеуказанных земельных участков принято решение о направлении правообладателям земельных участков уведомлений о расторжении договоров аренды. Также в ходе рассмотрения дела было установлено, что 29.11.2022 земельный участок с кадастровым номером № администрацией МО «Анивский городской округ» был предоставлен ФИО2 по договору безвозмездного пользования № 2604-Га, а 12.09.2023 земельный участок с кадастровым номером №209 предоставлен администрацией по договору безвозмездного пользования № 2924-Га ФИО3 

Оспариваемые договоры безвозмездного пользования земельными участками заключены в отношении земельных участков, на которых расположены сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцу – ФИО1, соответственно, договоры заключены с нарушением п.4 ст. 7 ФЗ № 119-ФЗ, данной сделкой нарушаются права и законные интересы истца.

Изложив указанные обстоятельства, ФИО1, полагая, что предоставление администрацией земельных участков ФИО3 и ФИО2 повлекло нарушение ее прав на пользование земельными участками, на которых расположено ее недвижимое имущество, просит признать недействительными договоры безвозмездного пользования от 29.11.2022 № 2604-Га и от 12.09.2023 года № 2924-Га.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчики ФИО3, ФИО2, представитель администрации Анивского муниципального округа в судебное заседание не явились при надлежащем извещении. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра Анивского городского округа от 13.05.2009 № 564-п ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов (земли, переданные в ведение городского отдела администрации муниципального образования «Анивский городской округ»), находящийся по адресу: 

<

адрес>, строительный участок № 96-а, для строительства жилого дома, в границах, указанных на плане земельного участка, общей площадью 1000 кв. м, сроком на три года.

14.04.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО7 заключен договор № 42 аренды земельного участка, согласно которому последнему в пользование на условиях аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов на срок 2 года (до 13.05.2012), общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый номер № расположенный в 

<

адрес>, строительный участок № 96-а, для строительства жилого дома.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Сахалинской области 23.04.2010.

По заявлению ФИО7 и ФИО10 права и обязанности по договору аренды № 42 переданы ФИО10 25.05.2010.

Постановлением мэра Анивского района от 24.04.2012 № 522-па срок действия договора аренды земельного участка № 42 продлен до 13.05.2015, в связи с чем, 26.04.2012 между администрацией и ФИО10 заключено дополнительное соглашение от 26.04.2012 о продлении срока действия договора аренды № 42 земельного участка с кадастровым номером № до 13.05.2015.

По Соглашению от 16.05.2013 права и обязанности по договору аренды № 42 переданы ФИО1 

29.07.2013 ФИО1 выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 200 кв. м, срок действия разрешения до 29.07.2023.

12.05.2015 дополнительным соглашением договор аренды земельного участка № 41 от 14.04.2010 продлен до 14.05.2018.

Постановлением мэра Анивского городского округа от 13.05.2009 № 565-п ФИО8 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов (земли, переданные в ведение городского отдела администрации муниципального образования «Анивский городской округ»), находящийся по адресу: 

<

адрес>, строительный участок № 95-б, для строительства жилого дома, в границах, указанных на плане земельного участка, общей площадью 1000 кв. м, сроком на три года.

14.04.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО9 заключен договор № 41 аренды земельного участка, согласно которому последнему в пользование на условиях аренды передан земельный участок из земель населенных пунктов на срок 2 года (до 13.05.2012), общей площадью 1000 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенный в 

<

адрес>, строительный участок № 95-б, для строительства жилого дома.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Сахалинской области 23.04.2010.

По заявлению ФИО8 и ФИО10 права и обязанности по договору аренды № 41 переданы ФИО10 12.05.2010.

Постановлением мэра Анивского района от 24.04.2012 № 523-п срок действия договора аренды земельного участка № 41 продлен на 3 года до 13.05.2015, в связи с чем, 26.04.2012 между администрацией и ФИО10 заключено дополнительное соглашение от 26 апреля 2012 года о продлении срока действия договора аренды № 41 земельного участка с кадастровым номером № до 13.05.2015.

На основании соглашения от 16.05.2013, зарегистрированного 04.062023, ФИО10 передала все права и обязанности по договору аренды № 41 ФИО1 

29.07.2013 ФИО1 выдано разрешение на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома, общей площадью 200 кв. м, срок действия разрешения до 29.07.2023.

12.05.2015 дополнительным соглашением договор аренды земельного участка № 41 от 14.04.2010 продлен до 14.05.2018.

Комиссией в составе сотрудников департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования 17.02.2022 произведен осмотр земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительные участки № 96-а и с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, строительный участок № 95-б в 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено, что в границах земельных участков отсутствуют объекты капитального строительства. Ввиду наличия снежного покрова установить наличие фундамента на земельных участках не представилось возможным. Комиссией принято решение о направлении правообладателям земельных участков уведомлений о расторжении договоров аренды по инициативе арендодателя. Произвести повторные осмотры земельных участков после схода снежного покрова.

Уведомлением директора департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации МО «Анивский городской округ» от 25.03.2022 ФИО1 сообщено о прекращении арендных отношений по договорам от 14.04.2010 № № 41 и 42 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, указано на необходимость подписания актов приема-передачи земельных участков, а также разъяснено о расторжении договоров аренды по истечении трех месяцев с момента получения уведомления.

Названное уведомление было направлено ФИО1 заказной корреспонденцией по адресу, указанному ею при заключении дополнительного соглашения к договорам аренды земельных участков и возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Из представленной АО Почта России по запросу суда информации следует, что указанное почтовое отправление в адресное ОПС поступило 03.04.2022, которое было в этот же день обработано и передано почтальону для доставки. Почтальон не смог вручить отправление адресату, в связи с чем, оставил в почтовом ящике извещение и вернул отправление в ОПС. Так как в течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, 03.05.2022 оно было возвращено по обратному адресу.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 24.11.2022 между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО2 заключен договор № 2604-Га, согласно которому последнему в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, строительный участок № 96-а.

По заявлению ФИО3, поданного в рамках Федерального закона № 119-ФЗ, 12.09.2023 между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и ФИО3 заключен договор № 2924-Га, согласно которому последнему в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, строительный участок № 95-б.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Анивского районного суда Сахалинской области от 09.08.2024 по делу № 2 -457/2024 по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения о расторжении договоров аренды земельных участков, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, переводе прав ссудополучателей, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения о расторжении договоров аренды земельных участков, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, переводе прав ссудополучателей, - отказать».

Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что прекращение оспариваемых договоров аренды осуществлено по правилам абзаца второго п. 2 ст. 610 ГК РФ, при этом возможность отказа арендодателя от договора аренды предусмотрена законом и условиям сделки не противоречат, так как арендодатель в установленном порядке направил арендатору предупреждение о прекращении договоров в связи с неиспользованием земельных участков по назначению, которое ФИО1 считается полученным, то требования абзаца второго п. 2 ст. 610 ГК РФ могут считаться соблюденными, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения ответчика, выраженном в уведомлении о расторжении договора аренды, не имеется. Истец ФИО1 не является стороной оспариваемой сделки, ее права и законные интересы оспариваемым договором не нарушаются, поскольку договоры аренды в отношении данных участков с 2022 года прекращены; применение последствий недействительности сделки не может повлечь за собой восстановление прав и интересов истца; как следствие истец не является заинтересованным лицом (по смыслу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) для целей предъявления требования о признании спорной сделки недействительной; доказательств иного истцом не представлено. Поскольку истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, следовательно, она не обладает правом на оспаривание данной сделки.

Вышеизложенные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ являются обязательными для суда, рассматривавшего настоящее дело. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В обоснование настоящего иска ФИО1 ссылается на то, что договоры безвозмездного пользования земельными участками были заключены администрацией Анивского муниципального округа с ФИО3 и ФИО2 в нарушение п.4 ст. 7 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

01.01.2025 в ЕГРЮЛ зарегистрировано изменение наименования муниципальное образование «Анивский городской округ» на Анивский муниципальный округ Сахалинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в ст. 1 данного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает 1 Га.

Статьями 5 и 7 названного Закона N 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Одним из оснований для такого отказа является нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам, юридическим лицам либо находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 часть 1 статьи 7 Закона N 119-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно имеющемуся в материалах дела № 2-457/2024 акту осмотра от 13.03.2024, составленному специалистом администрации Анивского муниципального округа при визуальном осмотре земельных участков № и № установлено, что на них расположены сооружения (2 железных контейнера 40 футов зеленого и коричневого цвета), земельные участки захламлены строительным мусором, огорожены забором из профилированного листа

Согласно акту осмотра от 25.04.2025, составленному специалистами администрации Анивского муниципального округа (находящегося в материалах гражданского дела № 2-16/2025) следует, что в ходе визуального осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № и № установлено:

- к земельным участкам имеется отсыпной подъездной путь;

- имеется ограждение по всему периметру, между земельными участками № и № ограждения не имеется, одни общие ворота;

- на земельных участках имеется отсыпка;

-имеется три вкопанных железно-бетонных кольца;

-имеется фундамент, со слов ФИО1 был залит для строительства бани;

- к земельным участкам подведен газ, электричество, вода;

- на земельных участках расположены два контейнера, к которым проведено электричество, в одном контейнере есть окна и дверь;

- по периметру земельных участков расположены строительные материалы (газоблок, арматура, стекла, металлические и пластиковые трубы, брус, строительные паллеты, доски, канаты, тросы и т.д.).

Согласно заключению, выполненному 22.05.2024 ООО «Стройзаказчик», по состоянию на 21.05.2024 установлены следующие виды выполненных строительно-монтажных работ арендатором по освоению земельных участков № и №:

- отсыпка скальника с уплотнением, с последующей отсыпкой мучкой (щебеночным отсевом) площадью 2 000 кв.м.;

- отсыпка территории щебнем фракции под пятно будущего дома в количестве 2-х пятен, площадью 450 кв.м.;

- установка столбов забора диаметром 180 мм. из лиственницы;

- установка на железобетонные сваи на глубину 1,8 м. столбов забора из металлической трубы диаметром 219 мм. высотой 1,8 м.;

- устройство забора из профилированного листа высотой 2,0 м. по деревянным и металлическим стойкам;

- устройство ворот шириной 4 м., высотой 1,8 м. из профилированного листа;

- устройство железобетонных монолитных свай 40 см.*40 см., глубиной 2 м. под жилой контейнер;

- устройство железобетонных монолитных свай 40 см.*40 см., глубиной 2 м. под складской контейнер;

- установка двух 40 футовых контейнеров на железобетонные монолитные сваи;

- устройство железобетонной плиты с армированием арматурной сеткой под баню размером 4000*4000;

- установка деревянного столба с подкосом за забором для наружного электроснабжения жилых домов;

- прокладка сетей электрокабеля ВВНГ 3*2,5 до контейнеров;

-устройство колодца водоснабжения из железобетонных 2-х колец диаметром 1,5 м. на бетонном основании без плиты перекрытия;

- врезка в центральную сеть водоснабжения от колодца по 

<

адрес> до места ввода в будущие жилые дома на земельных участках № 95Б и № 96А из трубы диаметром 32 мм. полиэтиленовой, в футляре из полиэтиленовой трубы диаметром 60 мм. по песчаному основанию с обратной засыпкой песком;

- устройство септика из железобетонных колец - 3 шт. диаметром 1500 мм. установленных на бетонное основание, без плиты перекрытия для местной канализации;

- установка ливневого колодца из 2-х колец установленных на бетонное основание диаметром 1500 мм., с монтажом пластиковой канализационной трубы диаметром 50 мм.;

- посажены плодородные деревья и кустарники.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в настоящее время на спорных земельных участках расположены сооружения (плиточный фундамент под баню (железобетонная монолитная плита 40000х4000), жилые 40 футовые контейнеры, забор из профлиста, колодец водоснабжения), строительные материалы.

Между тем, истцом не представлено допустимых доказательств принадлежности ему на каком-либо праве расположенных на земельном участке сооружений на дату предоставления ФИО2 и ФИО3 земельных участков и заключения с ними договоров безвозмездного пользования земельными участками т.е. по состоянию на 29.11.2022 и 12.09.2023 соответственно, как и не представлено доказательств фактического нахождения сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по состоянию на указанные выше даты.

Как было установлено выше, решением администрации МО «Анивский городской округ» от 25.03.2022 № 05-803 расторгнуты договор аренды земельного участка № 42 от 14.04.2010 с кадастровым номером № и решением администрации МО «Анивский городской округ» от 25.03.2022 № 05-798 - договор аренды земельного участка № 41 от 14.04.2010 с кадастровым номером №.

В соответствии с ч. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Расторгнутые договоры аренды не могут быть пролонгированы на новый срок, земельно-правовые отношения между сторонами могут быть возобновлены только на основании вновь заключенных договоров.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу п.1 ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, из системного толкования указанных положений, при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом строительства, созданным в период действия договора аренды без судебного решения. Возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке гражданского судопроизводства.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды на новый срок.

Объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землей как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в ЕГРН (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Включение объекта в ЕГРН свидетельствует о том, что объект признается недвижимой вещью. Данное обстоятельство влечет за собой правовые последствия, в том числе наличие у собственника на такой объект преимущественного права (при определенных условиях) на земельный участок под объектом недвижимости, что следует из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Между тем, доказательств нахождения объектов недвижимости на спорных земельных участках истцом не представлено.

Жилые контейнеры не являются объектами недвижимости.

Доказательств, подтверждающих наличие у плиточного фундамента под баню признаков капитального объекта не представлено. Для возведения бани как капитального объекта земельный участок не предоставлялся, разрешения на строительство бани не выдавалось. 

Таким образом, установление такого обстоятельства как отсутствие на земельных участках недвижимой вещи свидетельствует о том, что после прекращения срока действия договора аренды земельный участок в силу ч. 1 ст. 622 ГК РФ подлежит возвращению арендодателю в том состоянии, в котором арендатор его ранее получил. При этом арендатор обязан демонтировать (снести) расположенные на земельном участке некапитальные сооружения и иное незаконно размещенное имущество. Сносу подлежат объекты, которые размещены на земельном участке незаконно, т.е. созданы или установлены без соответствующих разрешений.

Соответственно, наличие на земельных участках некапитальных сооружений не может являться основанием для признания договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, поскольку совершение данных договоров ФИО3 и ФИО2 не влияет на права ФИО1, не являющейся арендатором земельного участка и не имеющей на указанных участках объектов недвижимости.

В данном случае признание договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными не создает для истца каких-либо правовых последствий и не направлено на восстановление ее прав.

На основании изложенного, принимая во внимание, что объекты незавершенного строительства как недвижимые вещи отсутствует на спорных земельных участках в отношении которых расторгнуты договоры аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что истец не является заинтересованным лицом (по смыслу ст. 166 ГК РФ) для целей предъявления требования о признании спорных договоров недействительными; доказательств иного истцом не представлено. Поскольку истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, следовательно, она не обладает правом на оспаривание данной сделки.

На основании изложенного, принимая во внимание, что доказательств нарушения прав истца оспариваемыми договорами не представлено, а также учитывая, что судебной защите подлежит лишь нарушенное право, оснований для удовлетворении исковых требований о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками не имеется.

Администрацией Анивского муниципального округа заявлено ходатайство о применении последствий пропуска шестимесячного срока исковой давности.

С данными доводами нельзя согласиться, поскольку шестимесячный срок установлен для признания договора безвозмездного пользования недействительным исключительно по основаниям, установленным ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, то есть только в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Согласно ст. 195, ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, данных в пунктах 12, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Из дела следует, что ФИО1, оспаривая договоры безвозмездного пользования земельных участков, заключенных с ФИО3 и ФИО2 указывает на незаконность их заключения в связи с нарушением требований п. 4 ч. ст. 7 Федерального закона от 01.05.2015 N 119-ФЗ, т.е. договора подлежат признанию недействительными как не соответствующие требованиям закона. 

Согласно п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Доводы истца о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с даты установления нахождения на спорных земельных участках сооружений недвижимого имущества ФИО1, а именно с даты осмотра земельных участков 25.04.20254 не могут быть приняты во внимание.

25.03.2024 администрация Анивскогно муниципального округа Сахалинской области обратилась в Анивский районный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельные участки от сооружений и строительного мусора, привести земельные участки в первоначальное состояние в связи с прекращением права пользования.

Определением судьи Анивского районного суда Сахалинской области от 29.03.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело № 2-16/2025, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 26.04.2024. Указанное определение с приложением искового заявления ФИО1 получено 09.04.2024.

26.04.2024 представителем ФИО1 в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, подписанное 23.04.2024 собственноручно ФИО1 

Определением суда от 23.06.2025 года принято к производству суда для совместного рассмотрения встречное исковое заявление ФИО1 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о взыскании неосновательного обогащения в виде произведенных неотделимых улучшений земельных участков, по делу назначена строительно-техническая экспертиза на предмет определения объема и стоимости произведенных неотделимых улучшений.

Таким образом, истец узнал о предоставлении ФИО3 и ФИО2 спорных земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ не позднее 09.04.2024.

В суд с названным иском истец обратился 05.03.2025, соответственно, срок исковой давности при обращении в суд с иском не пропущен. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Анивского муниципального округа, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2025.

Председательствующий судья А.Г. Киебаева