Дело № 2-757/2019 

Изготовлено 18 февраля 2019 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А., 

при секретаре Максимовой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от 24.09.2018 ФИО1 было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж, учтенный по 09.02.2018, составил: страховой стаж 24 года 02 месяца 10 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует, при требуемом не менее 10 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 03 месяца 07 дней, при требуемом не менее 15 лет.

Указанным решением из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера исключены краткосрочные отпуска без сохранения заработной платы, дорожные дни, а из стажа работы в районах Крайнего Севера курсы повышения квалификации с 18.06.2006 по 01.07.2006, период командировки с 27.05.2011 по 29.05.2011.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истца в ПАО «Мурманская ТЭЦ» по справке от 22.02.2018 №39, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании средств изменений и автоматики котельного, турбинного парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, что предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18455.

Истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

Уточнив требования, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска включить периоды работы с 28.11.1995 по 15.04.2007 в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха тепловой автоматики и измерений в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента возникновения права с 26.02.2018. 

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить. 

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отказе. 

Представитель третьего лица ПАО «Мурманская ТЭЦ» в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующему.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 комментируемого закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 08 апреля 1992 года, что подтверждается трудовой книжкой 

<

данные изъяты>

ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Мурманска от 24.09.2018 ФИО1 было отказано в установлении пенсии.

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж, учтенный по 09.02.2018, составил: страховой стаж 24 года 02 месяца 10 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует, при требуемом не менее 10 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 03 месяца 07 дней, при требуемом не менее 15 лет.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истца в ПАО «Мурманская ТЭЦ» по справке от 22.02.2018 №39, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на ремонте и обслуживании средств изменений и автоматики котельного, турбинного парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, что предусмотрено Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000а-18455.

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в список №2 входят слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работ средств измерений и автоматики.( 2140000а-18455).

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 17.01.1994 истец принята на работу в Мурманскую теплоэлектроцентраль. 25.09.1995 истец переведена в цех тепловой автоматики и измерений учеником электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций. 

Согласно пункту 7 трудовой книжки, 28.11.1995 истцу установлен первый разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций. 

16.04.2007 истец переведена на должность инженера цеха тепловой автоматики и измерений, которую занимает по настоящее время.

Согласно справке ПАО «Мурманская ТЭЦ» от 22.02.2018 № истец в указанные периоды, а именно с 17.01.1994 по 15.04.2007 работала постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, работу осуществляла в должности, предусмотренной Списком №2, с должностями, не предусмотренными данным Списком, не совмещала. Данные сведения указаны в соответствии с первичными документами, а именно должностными инструкциями, приказами, штатным расписанием, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, личной карточкой Т-2. 

Как следует из сведений ПАО «Мурманская ТЭЦ» от 19.07.2018 №, основными функциями электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха тепловой автоматики и измерений (ТАИ) являются:

- выполнение технического обслуживания и ремонта, закрепленных за цехом устройств ТАИ;

- эксплуатация, ремонт, монтаж, наладка и испытания средств измерений теплотехнического контроля и автоматики, систем автоматического регулирования и технологических защит и сигнализации, находящихся на действующем тепломеханическом оборудовании (турбины, котлы, бойлера, трубопроводы, насосы);

- обеспечение надежной и безаварийной работы устройств ТАИ.

В зоне работы электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений цеха ТАИ имеет место следующий вредный (опасный) производственный фактор согласно приказу № от 12.04.2011 Минздравсоцразвития:

- производственный шум;

- повышенная температура воздуха;

- обслуживание ДЭУ.

Для электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с 8 часовым рабочим днем (для женщин 36 часовая рабочая неделя с 7,2 часовым рабочим днем) и двумя выходными днями (суббота и воскресенье). Продолжительность ежегодного отпуска составляет 52 календарных дня, дополнительный отпуск за вредные условия труда составляет 7 календарных дней, продолжительность работ во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени. 

Из справки ПАО «Мурманская ТЭЦ» от 11.02.2019 № следует, что в спорный период истцу была установлена, начислялась и выплачивалась доплата за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 8% от должностного оклада, предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда. 

В перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий, утвержденный на 1999,2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 ОАО «Мурманская теплоэлектроцентраль», включено структурное подразделение «Цех тепловой автоматики и измерений», должность «Электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций», характер работ «Ремонт и наладка средств измерений и автоматики, схемы технологических защит, блокировок и сигнализаций технологического оборудования в котельных цехах. Код 3», занятость «Постоянно, полный рабочий день». 

В поименный список работников к указанным перечням по указанной должности, пользующихся правом на досрочное назначение трудовых пенсий, в том числе по Спискам №2, включена ФИО1. 

Согласно карте аттестации № рабочих мест по условиям труда в «Мурманская ТЭЦ» (начло аттестации 1998 год, окончание 1999 год), следует, что производственными объектами электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций, являются котлотурбинный цех, котельный цех №1, котельный цех №2, цех (отдел) тепловой автоматики и измерений. При фактическом состоянии условий труда на рабочих местах зафиксирован уровень шума в единицах измерения 87,8, при допустимом значении 80, также зафиксирована температура в цехе 27-40, при допустимом значении 18-25,8. Оценка условий труда по степени вредности и опасности 3.1. Сотрудники указанной профессии обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в том числе рукавицами, защитными очками, защитной каской, берушами. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что в спорные периоды на месту работы истца применялись дополнительные тарифы и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в том числе на истца, на основании результатов аттестации рабочих мест и результатов специальной оценки условий труда. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), вступившие в силу с 01.01.2015, согласно пункта 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8 Правил № 1015).

Ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 в пункте 34 предусматривался аналогичные порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании названных принципов, прежде всего устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. 

Механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.

При решении вопроса о назначении застрахованным лицам, работавшим по трудовому договору, трудовой пенсии и ее размере органы Пенсионного фонда Российской Федерации исходят из того, что непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию; неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию неблагоприятные последствия.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Анализируя указанные основания, принимая во внимание представленные доказательства, суд находит установленным факт работы истца за период с 01.01.1998 по 01.08.2004 года; с 05.01.2005 по 17.06.2006 года и с 02.07.2006 по 15.04.2007 года в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций цеха тепловой автоматики и средств измерений электростанции цеха тепловой автоматики и измерений в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня. Кроме того период с 01.01.1998 года по 31.12.20011 года подлежит включению в стаж в льготном исчислении один год за полтора. 

Однако, доказательств того, что с 28.11.1995 года по 01.01.1998 года истец работала непосредственно на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работ средств измерений и автоматики суду не представлено.

Также периоды с 02.08.2004 по 04.01.2005 года, с18.06.2006 по 01.07.2006 года не подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку в указанные периоды работа в указанных условиях не выполнялась. 

Таким образом, документально подтвержденный стаж истца, учтенный по 09.02.2018, составляет: страховой стаж 24 года 02 месяца 10 дней, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда 8 лет 9 месяцев 29 дней, в льготном исчислении (год за полтора) 10 лет 9 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 10 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 03 месяца 07 дней, при требуемом не менее 15 лет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Включение по решению суда периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, с момента его возникновения, то есть с 26.02.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, – удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска зачесть ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.01.1998 года по 01.08.2004 года; с 05.01.2005 года по 17.06.2006 года и с 02.07.2006 года по 15.04.2007 года в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электростанции цеха тепловой автоматики и измерений, при этом период с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года, подлежит учету в льготном исчислении один год за полтора.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 февраля 2018 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова