Дело № 5-653/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство: индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

... .... в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .... ... в отношении ИП ФИО2, осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазине «...», расположенного по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации торговли, а именно: стояки бытовой канализации в оштукатуренных коробах без ревизии из верхних этажей жилого дома проложены в помещениях: ... - помещение для временного хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, ... - торговый зал магазина «...», расположенного по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 3.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2....-01). Выявленный факт нарушения подтверждает информация, поступившая из ОАО «Жильё-23» по ОЖФ от .... вх. ..., а также мастер ОАО «Жильё-23» по ОЖФ ...4, присутствующий при проведении осмотра (протокол опроса свидетеля от 21.02.2017г.). 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства, своими действиями допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации торговли, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что его магазин относится к производственному помещению, поэтому нарушений санитарным норм допущено не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания" (п.2.2).

Прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки продуктов к продаже, складских помещений.

Канализационные стояки разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения не допускается прокладывать в помещениях для приема, хранения, подготовки и реализации продукции (п.3.6).

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного выше закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно договору ... от .... безвозмездного пользования нежилым помещениям ИП ФИО2 занимает 15 м2 общей площади под магазин по реализации пищевых продуктов (п. 1.1 договора).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность в магазине «Сказка», расположенном по адресу: ..., следовательно, ИП является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организации торговли.

Поводом для проведения административного расследования явилось обращение (вх. ... от ...), дополнительная информация, поступившая из ОАОР «Жилье-23» по ОЖФ вх.... от ..., которые содержали данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение требований санитарного законодательства к устройству магазина торговли пищевыми продуктами «...», расположенного в жилом доме по адресу: ....

С целью проверки поступившей информации ... в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ... от ....

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства при организации торговли. 

Довод ИП ФИО2 об отнесении его торгового помещения к производственному помещению основан на неверном толковании норм действующего санитарного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2, будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечил соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, тем самым допустил нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 2.2, 3.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения действующих санитарных правил подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-АР от ..., протоколом опроса свидетеля от ..., фотоматериалами. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, наличие смягчающих обстоятельств, ИП ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, фактическое устранения нарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере .... подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - А.С. Панкова