86RS0001-01-2021-003285-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 12 июля 2021 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при секретаре Мордухай Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1820/21 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры, в котором выразил несогласие с отказом в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры". Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении данного звания на том основании, что Почетная грамота Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не является наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку не включена в перечень, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п. Истец полагает отказ незаконным, просит обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Истец, представитель ответчика, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. Истец в поданной суду телефонограмме, просил о рассмотрении дела без его участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц. 

Суд, изучив и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, стаж работы истца, учитываемый для назначения пенсии, на момент обращения составлял более 25 лет. Мерк А.В. работает учителем МБОУ СОШ № 15 г. Сургута ". С 29.05.2018. является пенсионером по старости, 

Будучи награжденным на основании постановлении приказа № 1263 от 17.08.2016. Почетной грамотой Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что ст. 3 закона ХМАО — Югры № 115-оз от 07.11.2006. "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре" ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры признаются лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а истец такой награды не имеет (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-1293 от 28.01.2021., протокол № 3 от 25.01.2021.).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда ХМАО — Югры". 

Суд не находит приведенную в иске правовую позицию состоятельной.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принимаемое на региональном уровне законодательство не может противоречить федеральному либо сужать полноту предоставляемых гражданам гарантий, относительно установленных федеральным законодателем положений.

В тоже время, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти в части установления и регламентации собственных мер социальной поддержки, устанавливаемых дополнительно к предусмотренным Российской Федерацией. 

Согласно ст. 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа — Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" утвержден постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п.

К наградам автономного округа отнесены знак "За заслуги перед округом"; медаль "Материнская слава"; знак "За активную работу с молодежью"; знак "За вклад в развитие законодательства"; знак "За безупречную службу".

Таким образом, вручение не каждой из наград автономного округа влечет за собой право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры".

Вместе с тем, имеющаяся у истца Почетная грамота не относится к числу наград Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определенных ст. 3 закона ХМАО — Югры от 27.11.2015. № 125-оз "О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", то есть наградой автономного округа не является. 

Как следствие, награждение Почетной грамотой Департамента образования и молодежной политики автономного округа не влечет для истца правовых последствий в виде возникновения права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры". Такая Почетна грамота является формой отраслевого поощрения работников в соответствующей сфере.

Суд не находит состоятельными доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры", поскольку право на присвоение такого звания возникает у граждан, имеющих награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ч. 1 ст. 3 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз) предусмотренные Перечнем, к числу которых истец не относится. 

В части установления оснований и порядка присвоения почетных званий имеющих региональное значение, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой власти и полномочны определять конкретный перечень наград, порождающих у граждан право на присвоение таких почетных званий.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении ему звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 19 июля 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда И.В. Бакшеев