Дело № 12-3/2025

РЕШЕНИЕ

21 января 2025года г. Советск Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Кировской области ФИО2 от 13.09.2024 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на постановление № 18810543240724025489 от 24.07.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 № 118810543240724025489 от 24.07.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его вышестоящему должностному лицу. 

Определением начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области от 13.09.2024г. в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление № 118810543240724025489 от 24.07.2024г. отказано в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с определением должностного лица от 13.09.2024г., ФИО1 обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Кирова, указывая, что жалоба была подана им в установленный законом срок, а выводы должностного лица основаны на нерелевантной и недостоверной информации, являются ошибочными, не подтверждаются материалами дела, поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена ему письмом, которое он получил 08.08.2024г., что подтверждается извещением от 27.07.2024г., а также фактом нахождения у него копии постановления. Вывод должностного лица о том, что письмо возвращено из-за истечения срока хранения, по мнению заявителя, является преждевременным, несостоятельным, не подтверждается объективными доказательствами, основан на информации, содержащейся в информационной базе данных коммерческой организации АО «Почта России», не имеющей правового значения. Сам по себе факт наличия в информационной базе данных АО «Почта России» сведений о возврате письма из-за истечения срока хранения указывает лишь на истечение срока хранения письма в отделении связи, однако не является доказательством фактического возврата отправителю. Должностным лицом не установлены реальные обстоятельства движения письма, не получены письменные доказательства фактического возврата письма отправителю, а поэтому просит суд обжалуемое определение отменить и направить жалобу на рассмотрение должностному лицу.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 26.11.2024г. жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Советский районный суд Кировской области.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение - начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть жалобу без его участия.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст.30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено физическому лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, их законным представителям, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отсчёт срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии решения лицом, правомочным его обжаловать.

Из материалов дела следует, что на основании постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 № 118810543240724025489 от 24.07.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

25.07.2024г. копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 61094297231026.

Согласно отчёту об отслеживании почтового отправления, размещенному на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором № 61094297231026 прибыло в место вручения 26.07.2024г., в этот же день имела место неудачная попытка вручения, 03.08.2024г. письмо возвращено из-за истечения срока хранения.

При решении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на вышеуказанное постановление, начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО2 исчислял срок на обжалование постановления с 04.08.2024г., посчитав его истекшим 13.08.2024г., а поскольку жалоба ФИО1 была направлена вышестоящему должностному лицу - министру внутренних дел Российской Федерации почтовым отправлением 17.08.2024г., передана для рассмотрения в управление ГИБДД УМВД России по Кировской области, начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО2 посчитал, что жалоба заявителем подана с нарушением срока обжалования.

Согласно п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3.31.1 КоАП РФ).

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении для лица, не получившего его копии в связи с возвращением письма по истечению срока хранения, начинает течь не с момента принятия решения о возврате письма отправителю, а с момента поступления отправителю возвращенного письма.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Приказом Минцифры России от 17.04.2023г. № 382, почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По сведениям АО «Почта России», представленным по запросу суда, заказное письмо «административное» с почтовым идентификатором № 61094297231026 на имя ФИО1 поступило в адресное отделение почтовой связи «Киров 610029» 26.07.2024г. Согласно производственной документации РПО № 61094297231026 вручено 08.08.2024 адресату лично.

Суду также представлена копия извещения № ZK-1173/040101 на группу регистрируемых почтовых отправлений, подтверждающего получение ФИО1 заказного письма с почтовым идентификатором № 61094297231026 08.08.2024г. лично.

Таким образом, информация о возврате письма ФИО1 03.08.2024г. не соответствует действительности.

Таким образом, в нарушение п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление с почтовым идентификатором № 61094297231026 хранилось в отделении почтовой связи более 7 дней, отправителю не возвращалось, было вручено адресату 08.08.2024г.

Возвращая жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования, вышестоящее должностное лицо исходило из сведений, размещённых на официальном сайте АО Почта России о возврате письма отправителю от 03.08.2024г., при этом было оставлено без внимания отсутствие иных сведений по движению почтового отправления в соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи с 03.08.2024г. по 08.08.2024г. на день вынесения оспариваемого определения.

С учётом установленного законом порядка исчисления срока обжалования, факт вручения ФИО1 08.08.2024г. почтового отправления с почтовым идентификатором № 61094297231026 с нарушением действующих Правил оказания услуг почтовой связи не исключает исчисление срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ с даты получения ФИО1 копии оспариваемого постановления, поскольку фактически почтовое отправление отправителю не возвращалось.

Материалами дела подтверждается, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810543240724025489 от 24.07.2024г. подана посредством почтовой связи 17.08.2024г.

При установленных обстоятельствах жалоба ФИО1 была подана вышестоящему должностному лицу в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Проанализировав исследованные материалы дела, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, полагаю определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО2 от 13.09.2024г. подлежащим отмене с направлением вышеуказанной жалобы в управление Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области для рассмотрения вышестоящим должностным лицом со стадии подготовки.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3,п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО2 от 13.09.2024 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 № 18810543240724025489 от 24.07.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области ФИО3 № 18810543240724025489 от 24.07.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить в управление Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области на новое рассмотрение вышестоящим должностным лицом со стадии подготовки.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд, через Советский районный суд Кировской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Протасова