2а-357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 23 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кисель Ю.А.

при секретаре Башариной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2011, 2012 годы и пени, а также задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012 годы и пени.

В обоснование иска истец указал, что ответчик являлся плательщиком транспортного налога в 2011, 2012 годах. Задолженность по транспортному налогу за 2011, 2012 годы составила 75494 рубля 08 копеек. В связи с неуплатой налога начислены пени в сумме 4127 рублей 98 копеек. 

Кроме того, ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2011, 2012 годы. Задолженность по налогу составила 2898 рублей 79 копеек. В связи с неуплатой налога начислены пени в сумме 391 рубль 74 копейки.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес административного ответчика были направлены требования № 3576 от 17 июля 2015 года, № 2019 от 19 мая 2015 года, № 10212 от 15 ноября 2013 года, № 56091 от 22 ноября 2012 года об уплате налогов и пени, которые налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнены. Мировым судьей по судебному участку № 28 был вынесен судебный приказ от 12 августа 2016 года о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 28 от 31 августа 2016 года данный судебный приказ был отменен. В связи с указанным истец просил взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в сумме 75494 рубля 08 копеек и пени в сумме 4127 рублей 98 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 2898 рублей 79 копеек и пени в сумме 391 рубль 74 копейки.

В судебном заседании представитель межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что налог на имущество физических лиц предъявлен ответчику только за 2012 год. Доказательств взыскания основной задолженности по налогам за 2010 год истец представить суду не может. Также истец не имеет возможности произвести перерасчет транспортного налога и пени с учетом отчуждения в ноябре 2012 года ответчиком автомобиля «Рено».

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика адвокат Шаповалов А.О. с иском не согласился. Считает, что административным истцом нарушены сроки, предусмотренные ст.48 Налогового Кодекса РФ и ст.286 КАС РФ, что является основанием для отказа в иске.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п.1 ст.3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п.1 ст.45).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 № 137-ФЗ), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с положениями п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 № 324-ФЗ, распространяющей свое действие на правоотношения по взысканию налогов, требования об уплате которых были направлены после 03.01.2011 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ).

В соответствии со ст.75 названного Кодекса пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Правила, установленные статьями 70, 48 НК РФ применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафов.

По смыслу ст.ст.69 и 75 НК РФ требование об уплате налога, пени, штрафов выносится и направляется налогоплательщику однократно с соблюдением установленных НК РФ сроков и порядка принудительного взыскания.

Пени являются производными от взыскания основного налога, к взысканию пеней применяется тот же порядок и сроки, которые установлены законодательством для взыскания основной недоимки по налогу. 

Сам по себе факт начисления пени налоговым органом не является основанием для взыскания ее в судебном порядке. Суд обязан проверить наличие оснований для взыскания пени.

В силу требований ст.210 ГПК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Согласно ст.ст. 1,2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», действовавшего в спорный период, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения: жилых домов, квартир, дач, гаражей и иных строений, помещений, сооружений.

Как следует из положений п.п.1 и 2 ст.5 указанного закона, исчисление налогов производится налоговыми органами на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 01 января каждого года.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (ст.357).

Транспортное средство остается объектом налогообложения до тех пор, пока остается зарегистрированным в установленном законом порядке за налогоплательщиком (ст.358 п.1 НК РФ). 

Судом установлено, что ответчик являлся собственником транспортных средств: автомобиля ЗИЛ 5301 ТО гос. регистрационный знак № с 15 февраля 2011 года по 15 марта 2012 года, автомобиля Рено Магнум гос. регистрационный знак № с 25 января 2011 года по 17 ноября 2012 года, автомобиля CHERY SUV T11 (SQR7247) гос. регистрационный знак № с 10 октября 2007 года по 19 декабря 2015 года, а также собственником недвижимого имущества – квартиры по адресу ....

Налоговым органом ответчику были начислены транспортный налог и налог на имущество физических лиц.

В связи с неуплатой ответчиком в установленный срок налогов инспекцией были выставлены требования: 

-№ 3576 от 17 июля 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 и пени, транспортного налога за 2011 - 2013 годы и пени в срок до 28 августа 2015 года,

-№ 2019 от 19 мая 2015 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 и 2013 год и пени, транспортного налога за 2011 - 2013 годы и пени в срок до 01 июля 2015 года,

-№ 10212 от 15 ноября 2013 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2012 год и пени, транспортного налога за 2012 год и пени в срок до 24 декабря 2013 года, 

-№ 56091 от 22 ноября 2012 года об уплате транспортного налога за 2011 год и пени в срок до 19.12.2012 г.

Требования оставлены ответчиком без исполнения.

Исходя из принципа однократного требования задолженности, срок обращения в суд с требованиями о взыскании основной задолженности истекал у истца: по транспортному налогу за 2011 год в июне 2013 года, по транспортному налогу за 2012 год в июне 2014 года, налога на имущество физических лиц за 2012 год в июне 2014 года.

Однако, с требованиями о взыскании как основной задолженности по налогам, так и пени истец обратился в суд лишь в 2016 году.

Таким образом, налоговый орган нарушил требования ст.48 НК РФ, утратил право на принудительное взыскание сумм основной задолженности, а соответственно и пени на нее, что является основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Устанавливая 6 месячный срок, законодатель признал его разумным и достаточным для реализации налоговым органом права на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по уплате налога и сбора.

При этом суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Истец не просил о восстановлении пропущенного срока и правовых оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд нет.

Помимо этого, с учетом предусмотренного статьей 14 КАС РФ принципа состязательности сторон и положений статьи 62 КАС РФ обязанность представлять доказательства, возлагается на административного истца.

Административный истец не представил суду достоверного расчета основной задолженности и пени на недоимку по транспортному налогу, с учетом отчуждения ответчиком в ноябре 2012 года автомобиля Рено, суду самостоятельно произвести данный расчет не представляется возможным.

Учитывая фактически установленные обстоятельства и приведенные нормы права, суд находит необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья- Ю.А.Кисель.