Дело № 2-12/2023 (65RS0007-01-2022-000298-21)

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 мая 2023 года г.Макаров 

Макаровский районный суд Сахалинской области 

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В., 

при секретаре Аликберове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок от некапитального объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее – КУМС МО «Макаровский городской округ Сахалинской области) обратился в суд к ФИО1 с исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований 22 марта 2023 года) о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером № ***:2459 от некапитального объекта недвижимости (гаража) путем демонтажа в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что 08 сентября 2022 года проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № ***, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположен некапитальный объект недвижимости (гараж) в ветхом (неухоженом) состоянии. Южная стена гаража подперта шпалой, упертой в фундамент забора. С южной и восточной стороны гараж порос травой, в непосредственной близости от гаража (1,5-2м) расположены газовые сети. Согласно информации ПАО «ДЭК» «Сахалинэнергосбыт», к гаражу подведено электричество, лицевой счет открыт на имя ФИО1 Указанный земельный участок с кадастровым номером № *** в кадастровом квартале № *** площадью 574 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование «обслуживание автотранспорта», ФИО1 на праве собственности или ином вещном праве не принадлежит, для строительства гаража не предоставлялся. 

19 мая 2022 года в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием убрать гараж с земельного участка, которое возвращено в адрес КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области в связи с истечением срока хранения. 01 июня 2022 года ФИО1 было вручено требование убрать гараж с земельного участка, однако, до настоящего времени земельный участок не освобожден. 

Нахождение указанного объекта на земельном участке нарушает права КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области на распоряжение и использование земельного участка, в связи с чем истец просит обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером № *** от некапитального объекта недвижимости (гаража) путем демонтажа в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 160-162).

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 16 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ООО «Ритм».

В судебном заседании представитель истца КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области Пен Э.Е., действующий на основании доверенности от 10 января 2023 года (л.д. 82), заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что некапитальный объект недвижимости гараж, принадлежащий ФИО1, мешает КУМС МО «Макаровский городской округ» в полной мере распоряжаться земельным участком, находящимся в муниципальной собственности и переданным в аренду ООО «Ритм». С просьбами о предоставлении ему спорного земельного участка или о переносе гаража ответчик не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что примерно в 1984 году построил спорный гараж и подключил к нему электричество, не имея каких-либо разрешительных документов на строительство. Земельный участок, находящийся под гаражом, ему не предоставлялся. Он неоднократно подавал в КУМС МО «Макаровский городской округ» документы для оформления земли и гаража, но ему всегда отказывали. На приеме у мэра МО «Макаровский городской округ» последний обещал оказать помощь в переносе гаража на другой участок или постройке нового гаража, но данная помощь оказана не была.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 16 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования не признала.

16 марта 2023 года при рассмотрении данного гражданского дела представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО «Ритм» ФИО3 пояснила, что с исковые требования КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области поддерживает. Находящаяся на арендованном ООО «Ритм» земельном участке нежилая постройка гараж мешает ООО «Ритм» в пользовании этим земельным участком, поскольку на данном участке ООО «Ритм» планирует организовать площадку для технического осмотра автомобилей.

Согласно письменному отзыву, ООО «Ритм» поддерживает требования КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, просит обязать ФИО1 снести объект недвижимости гараж. Земельный участок с кадастровым номером № *** передан в аренду ООО «Ритм» по результатам открытого аукциона. Земельный участок сформирован, размежеван и поставлен на кадастровый учет под целевое назначение «для обслуживания автотранспорта». У ФИО1 отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, сам гараж находится в ветхом, неухоженном состоянии, в 100 метрах от гаража ФИО1 расположен земельный участок и жилой дом, принадлежащие ФИО1, где последний может разместить гараж.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (п. 2 ст. 62 и п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами); осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения о КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, утверждённого решением Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 13 августа 2018 года № 74, Комитет входит в структуру иных органов местного самоуправления муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и осуществляет от имени муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной и государственной неразграниченной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным выше законом.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

Согласно требованиям ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из указанных норм права следует, что требование собственника об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия (использования) ответчиком земельного участка в отсутствие законных оснований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2022 года комиссией КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области проведен осмотр территории земель, расположенных южнее автомойки ООО «Ритм» по ул. Коммунистической г.Макарова Макаровского района Сахалинской области, на земельном участке с кадастровым номером № ***. В ходе осмотра выявлено, что на указанном земельном участке расположен некапитальный объект недвижимости (гараж) в ветхом (неухоженном) состоянии. Стенка гаража с южной стороны имеет подпорку в виде шпалы, упертой в фундамент забора. Территория вокруг некапитального объекта недвижимости (гаража) с южной и восточной стороны поросла травой. К гаражу подведено электричество. В непосредственной близости (1,5-2м) расположены газовые сети, что подтверждается актом визуального комиссионного осмотра от 08 сентября 2022 года с приложенной фототаблицей (л.д. 42-59).

Согласно сведениям ПАО «Сахалинэнерго» № 331 от 15 сентября 2022 года по месту расположения некапитального объекта недвижимости (гаража) открыт лицевой счет на имя ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (л.д. 60). 

Из справок взаиморасчетов за потребленную электроэнергию ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Сахалинэнергосбыт» следует, что на имя абонента ФИО1 открыт лицевой счет № ***, объектом энергоснабжения является гараж, расположенный в 

<

...> по указанному лицевому счету производится начисление и оплата потребленной электроэнергии (л.д. 152-155).

28 августа 2019 года ФИО1 обращался к мэру муниципального образования «Макаровский городской округ» с заявлением о предоставлении земельного участка под гараж на пересечении улиц 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>>ю 8х10 метров (л.д. 90).

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия надлежащего заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов и отсутствия необходимых документов, которые должны быть приложены к данному заявлению. Одновременно ФИО1 разъяснено, что данная территория сформирована и предназначена для иных целей, ФИО1 предложено убрать гараж с данной территории, что подтверждается письмом администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № ***.№ *** от 04 сентября 2019 года (л.д. 91-92).

31 января 2022 года между КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области и ООО «Ритм» заключен договор аренды земельного участка № ***, по условиям которого ООО «Ритм» принял в пользование на условиях аренды земельный участок сроком на 5 лет с 31 января 2022 года по 30 января 2027 года площадью 574 кв.м. с кадастровым номером № ***:№ ***, расположенный: Сахалинская область, 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> (категория земель: земли населенных пунктов). Участок предоставлен для обслуживания автотранспорта (л.д. 122-129).

Из выписки из ЕГРН филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сахалинской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный в г.Макарове Макаровского района Сахалинской области площадью 574 +/- 6 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта. На основании договора аренды земельного участка № *** от 31 января 2022 года указанный земельный участок находится в аренде у ООО «Ритм» с 31 января 2022 года по 30 января 2027 года (л.д. 35-41, 72-75).

19 мая 2022 года и 31 мая 2022 года КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области в адрес ФИО1 и ФИО2 направлены письма с требованием убрать гараж с земельного участка с кадастровым номером № *** (л.д. 61, 62, 64).

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 гараж, расположенный на 

<

<

АДРЕС ИЗЪЯТ>> рядом автомойкой и станцией технического обслуживания автомобилей был простроен примерно в середине 80-х годов ФИО1

У суда отсутствуют основания для сомнения в истинности показаний допрошенных свидетелей, в связи с чем суд признает их соответствующими действительности.

Таким образом, факт принадлежности ФИО1 некапитального объекта недвижимости (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, не оспаривался ответчиком и подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами.

При этом документы о законном использовании земельного участка кадастровым номером № ***, а также о праве собственности на некапитальный объект недвижимости гараж, ответчиком ФИО1 в судебное заседание не представлены и на наличие таковых ФИО1 не ссылался.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером № *** от некапитального объекта недвижимости гаража.

Устанавливая срок, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает требования разумности, правовой и фактической сложности спорного правоотношения, установленных обстоятельств, характера заявленных требований, степени затруднительности исполнения судебного акта, и полагает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для организации и проведения соответствующих действий с учетом времени на вступление решения суда в законную силу.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области и возлагает на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № *** от некапитального объекта недвижимости (гаража) путем демонтажа. 

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 65:13:0000003:2459 от некапитального объекта недвижимости (гаража) путем демонтажа в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В.Марилова

Мотивированное решение составлено в 17-00 часов 01 июня 2023 года.

Судья: Т.В.Марилова