Дело № 2-1439/2021 

УИД 76RS0022-01-2021-001708-40

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2021 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Семеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, просит обязать мэрию г. Ярославля в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ввести светофорное регулирование на пересечении ул. Маяковского и ул. Шандорная г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка информации Госавтоинспекции по вопросу нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения по ул. Маяковского в районе пересечения с ул. Шандорная в г. Ярославле, в ходе которой установлено, что на пересечении ул. Маяковского и ул. Шандорной в г. Ярославле интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений составила 968 ед./ч в обоих направлениях по главной дороге (ул. Маяковского) и 294 ед./ч в одном, наиболее загруженном направлении по второстепенной дороге (ул. Шандорная). Отсутствие светофора в указанном месте, по мнению истца влечет снижение уровня безопасности дорожного движения и увеличению вероятности совершения дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г.Ярославля Бруднер А.А. поддержала исковые требования, дала пояснения согласно заявленного. Дополнительно представила акт замера интенсивности движения транспортных потоков на пересечении ул. Маяковского и ул. Шандорной г. Ярославля от 06.07.2021, составленный с участием стороны ответчика и специалиста ГИБДД, согласно которому интенсивность движения выше ранее установленной и составляет по направлению ул. Маяковского – 1132 ед./ч., по ул. Шандорная – 344 ед./ч., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает ведение на данном пересечении проезжих частей светофорного регулирования.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1 по иску возражала, при этом не оспаривала необходимость, предусмотренную указанным ГОСТом, установки на данном участке дороги светофорного объекта. Возражения сводились к тому, что данный участок дороги не является сверхаварийным, к дефициту бюждетных средств, за счет которых проводятся соответствующие работы.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд с согласия участников процесса определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2017 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ст.3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" даны понятия дорожной деятельности, к которой относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа путём обустройства автомобильных дорог светофорами для регулирования дорожного движения в силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возлагается на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации" распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обеспечивающих безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, применение которых носит обязательный характер. К таким документам отнесены ГОСТ Р 50597 и ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, установлены стандартом - ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст.

Согласно пункту 7.1.2 ГОСТа Р 52289-2019 следует, что светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

В соответствии с пунктом 7.2.1 названного ГОСТа светофорное регулирование транспортных средств и пешеходов вводят при следующих условиях:

1) интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 11;

2) интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой - 1000 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели. Интенсивность движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляет не менее 150 пеш./ч. В населенных пунктах с числом жителей менее 10.000 человек значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 составляют 70% от указанных;

3) значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 одновременно составляют 80% или более от указанных;

4) на перекрестке или пешеходном переходе совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более.

Из материалов дела следует, что на пересечении ул. Маяковского и ул. Шандорная г. Ярославля светофорное регулирование отсутствует.

При замере интенсивности движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение часа установлено, что интенсивность движения составляет:

- по направлению ул. Маяковского – 1132 ед./ч., 

- по направлению ул. Шандорная – 344 ед./ч., 

тогда как в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» введение светофорного регулирования вводится и при меньших значениях интенсивности движения.

Учитывая, что интенсивность движения транспортных средств превышает значения, приведенные в таблице «Интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений» ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», суд приходит к выводу о необходимость наличия светофорного регулирования спорного участка автодороги общего пользования, отсутствие которого является нарушением пункта 6.4.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», данный участок не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения и не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения на мэрию города Ярославля обязанности организовать приведение участка автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, установление которого относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело, суд считает разумным и достаточным установить срок в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля об обязании привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить светофор на пересечении улицы Маяковского и улицы Шандорная в городе Ярославле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца.

Судья Ю.В. Иванчикова