Дело № 2-3721/2025

УИД 74RS0002-01-2025-003448-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 07 ноября 2025 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре О.И. Гималовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 23.10.2024, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 08.11.2024, предоставлении социальной выплаты на восстановление жилого помещения, о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 23.10.2024, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 08.11.2024, предоставлении социальной выплаты на восстановление жилого помещения, о восстановлении пропущенного срока, с учетом уточнения исковых требований.

В обоснование требований истец указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года пострадало имущество, находящееся в собственности истца. Истица обратились к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на восстановление жилого дома. Ответчиками было отказано в предоставлении выплаты, в связи с отсутствием оснований в проведении восстановительных работ жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о ЧС) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «л» ч. 1 ст. 11 Закона о ЧС органы государственной власти субъектов РФ, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о ЧС, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В целях предоставления мер социальной поддержки жителям муниципальных образований, у которых индивидуальные жилые дома и жилые помещения в многоквартирных домах повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года принято Постановление Правительства Челябинской области от 01.08.2024 № 457-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года» (далее Постановление № 457-П).

Постановлением № 457-П утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила предоставления единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Согласно пункту 2 Порядка под восстановлением индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, понимается проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций жилых помещений, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их состояния, предшествующего чрезвычайной ситуации.

Министерство социальных отношений Челябинской области в течение семи рабочих дней со дня регистрации заявления направляет копии указанного заявления и документов в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения (абзац 2 пункт 10 Порядка).

Министерство социальных отношений Челябинской области принимает решение об отказе в предоставлении заявителю единовременной социальной выплаты, в частности, в случае, если факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены заключением в соответствии с пунктом 10 Порядка (подпункт 5 пункта 12 Порядка).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 августа 2024 года истец обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года.

Министерство социальных отношений Челябинской области письмом от 08.11.2024 №21-18-107В отказало ФИО1 в предоставлении единовременной социальной выплаты, поскольку согласно письму Минстроя от 23.10.2024 №10141 по результатам работы межведомственной комиссии нет оснований в проведении восстановительных работ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Министерства № 210/1 от 05.08.2024 создана межведомственная комиссия об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Положением о межведомственной комиссии об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определения характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения, утвержденным приказом Министерства № 210/1 предусмотрено, что для определения характера повреждений жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации члены Комиссии проводят обследование пострадавших жилых помещений. В ходе обследования выявляют техническое состояние конструктивных элементов жилых помещений, и определяют степень их повреждения.

По результатам обследования жилого помещения составляется акт визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. Акт подписывается лицами, производившими обследование (пункт 3 Положения).

Основанием для организации работы по подготовке заключения, содержащего информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения является межведомственный запрос на основании пункта 10 Порядка, копии заявления и документов, предусмотренных в пункте 8 Порядка.

В соответствии с пунктом 10 Порядка комиссия оформляет заключение по итогам работы в отношении каждого жилого помещения в течение 10 рабочих дней, по которому выявлен факт необходимости проведения восстановления жилого помещения (пункт 8 Положения).

Таким образом, факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации может быть подтвержден только заключением комиссии.

Установление указанного факта относится к исключительной компетенции Комиссии. Причинно-следственная связь между произошедшей в результате подтопления в летний период 2024 года чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Челябинской области и повреждением жилого помещения должна быть установлена комиссией, наделенной соответствующими полномочиями.

Из письма Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области №10141 от 23.10.2024 следует, что по результатам работы межведомственной комиссии определен адресный перечень жилых помещений, по которым отсутствует необходимость в проведении восстановительных работ. В указанный перечень включен жилой дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности истцу.

Комиссией факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения именно в результате чрезвычайной ситуации не подтверждены, о чём было сообщено в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации может быть подтвержден только заключением комиссии, мера социальной поддержки может быть предоставлена в результате принятия решения Министерства социальных отношений Челябинской области в случае, если факт повреждения и необходимость проведения восстановления жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации подтверждены заключением комиссии.

В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение специалиста технической экспертизы ООО «Юнайтед». Однако, прямой причинно-следственной связи между выявленными дефектами и повреждением здания и подтоплением, произошедшим в летний период 2024г., вызванным чрезвычайной ситуацией, специалистом не установлено. 

Кроме того, допрошенный в судебном заседании специалист ФИО6 пояснил, что в результате отсутствия отмостки и водостока, вся вода попадает под фундамент, что приводит к его разрушению. Кроме того пояснил, что причиной образования трещин на фасаде мог быть как паводок, так и нарушение технологии при строительстве дома. Повреждение фундамента приводит к образованию трещин на стенах, оконных и дверных проемах.

Допрошенный в судебном заседании член межведомственной комиссии Свидетель №4 пояснил, что выезжал на осмотр дома истца в качестве члена комиссии. При визуальном осмотре дома следов паводка не обнаружено, в связи с чем не составлялось заключение.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы истцом не заявлялось, а иных достоверных доказательств в обоснование заявленных доводов иска истцом не представлено.

Поскольку заключением межведомственной комиссии повреждений жилого дома истца от чрезвычайной ситуации не установлено, доказательств обратного истцом не представлено, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконными заключения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 23.10.2024, отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 08.11.2024, предоставлении социальной выплаты на восстановление жилого помещения, о восстановлении пропущенного срока, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>